琼海“三不一就”城镇化道路探秘六：创新机制高质高效

创新工作机制 保障高质高效——琼海“三不一就”城镇化道路探秘之六

忽如一夜之间，一批既现代靓丽又富有地方特色的风情小镇在琼海市大地上涌现，一条条生态绿道、一个个农业公园不仅让农村保留了田园风光，也让其勃发出了新的生机。2013年是琼海正式实行“三不一就”(不砍树，不拆房，不占田，就地城镇化)城镇化道路、打造田园城市的一年，这一年里琼海推进城镇化建设的高质高效，得到了社会各方的高度肯定。

琼海市委书记符宣朝介绍，琼海实践特色城镇化，是一个系统谋划和推进的过程。为了保质增效，琼海创立了一套全面保障的城镇化工作机制。

多层次的资金保障机制是这次城镇化得以顺利推行的基础。为了确保建设的连续性，琼海将打造田园城市的建设资金列入了财政预算。下转A03版

同时，通过财政贴息或补助、政府奖励、税费优惠、金融服务和项目报批等方面的政策支持，加快重点项目实施进度。为了构建多元可持续的资金保障机制，琼海还积极吸纳社会资本参与到城镇公用设施投资运营中。

“三不一就”，农村的就地现代化是十分重要的一点，也是实现城乡一体化的重要保障。因此，在公共财政分配中，琼海加大了向农村的倾斜力度，对农村的基础设施进行改造升级、完善提升，把城市的公共服务引入农村，使农村的基础设施配套水平和社会服务水平达到城市标准。

高效的服务机制是琼海推进城镇化建设的保障。为了加快重大项目审议速度，琼海成立了市投资建设委员会和市推进城镇化领导小组，来制定具体的议事规则、服务流程和工作责任。同时，落实市领导服务项目责任制，加强服务项目的力量;实时公示项目服务进度，加大服务效率的监督力度。

逐步完善的城镇化管理体系是琼海城镇化建设的关键。在城镇化推行中，琼海逐步完善了社会管理系统，在医疗教育、民政福利等方面，统筹政府与社会、城镇和农村的管理。同时，完善社会管理综合信息平台和社会服务平台，构建现代化城市的信息基础支撑体系和现代旅游城市管理体系。加大干部队伍建设力度，培育了一批勇于改革创新、善于破解难题的专家型城镇管理干部，让他们用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市。(苏庆明)