城在村中 村在城中 都在画中

琼海城镇化走特色发展之路

城在村中 村在城中 都在画中

琼海在推进城镇化进程中，现代城市文明与传统乡村文化和谐共存。李拉摄

　　中国环境报见习记者 孙秀英 李拉 记者 陈祖洪

　　5月的琼海，天空碧蓝如洗，海风阵阵拂面。从嘉积镇到博鳌镇再到潭门镇，一路走来，没有大拆大建的灰尘弥漫和热火朝天，有的却是古朴雅致的民居中一应俱全的现代化设施。

　　琼海的城镇化充分统筹了城乡协调发展，在这里，城市和乡村没有边界，现代城市文明与传统乡村文化和谐共存。如今，琼海市1700多平方公里的土地上，展现出的是一幅城在园中，村在景中，人在画中的美景，城市里洋溢着浓浓的田园生活气息。

　　找到适合自身的发展之路

　　琼海从博鳌论坛中饱吸灵气，决定以年会品牌为支点，确立琼海城市定位和发展思路。

　　琼海之所以刮起这股“最炫田园风”，受益于博鳌亚洲年会的“头脑风暴”。

　　琼海市市委书记符宣朝认为，一年一度的论坛，让各种理念、文化相互交融，推动了人们观念上的转变，提升了市民的整体素质。

　　在城镇化的过程中，琼海也从博鳌论坛中饱吸灵气，决定以年会品牌为支点，确立琼海城市定位和发展思路——以环境资源为特色，以人文环境为优势，把琼海建成恬静、温馨、精致、安宁、浪漫、宜居的城市；以发展旅游文化、娱乐产业为重点，建设世界级国际会议中心。

　　“与全省各市县相比，琼海不能和海口比大，不能和三亚比海，如何找到适合自己的发展之路？”符宣朝介绍说，经过一番思考和论证，2012年，琼海市市委、市政府确定了“打造田园城市，构建幸福琼海”的发展思路，即在城镇化建设过程中尊重老百姓原有的生产生活方式，对农村的基础设施进行就地提升和改造，让农村就地成为城市的一部分。

　　让农村就地成为城市一部分

　　不再让农民集体搬迁、不再拆迁农村房屋，就地对农村的基础设施实施改造升级，充实完善、提升。

　　走进博鳌镇带状公园，一幅世外桃源式的生活画卷徐徐展开，这里水塘、椰树、农舍、田洋、槟榔层次分明，具有当地民居特色的门、窗、雕梁、飞檐等建筑元素古拙质朴。

　　除了博鳌镇，琼海市还对会山镇、潭门镇的每条街道进行了特色规划，突出当地鲜明的建筑特色，交融体现着渔农文化、下南洋文化、万泉河文化，打造“一房一景观，一户一风情”。

　　琼海市区嘉积镇北边的龙寿洋，是琼海面积最大的连片土地。众多房地产开发商看中了这块城郊土地。但琼海市却寸土未让，而是在龙寿洋规划建设了一个万亩田野公园。如今，龙寿洋田野公园已建成长10公里的人行栈道、自行车道，以及休闲小站、农家乐等一批旅游接待设施，瓜果飘香的田园成为了城里人休闲的景区。

　　“以后龙寿洋建成万亩生态公园，我们村也是这个田野公园的一部分。”礼都村委会主任黎文儋对于未来的描绘，深感自豪。

　　沿途一路走来，琼海市古老的村落和现代化的商品房小区错落交织。哪里是城市、哪里是农村，根本无需区分，城乡边际化模糊是记者此行感受最大的特点。在这里，村庄像公园，城市如景区，水网、路网、景观带，将城市和乡村连接成一个整体。

　　符宣朝说，琼海市在城镇化进程中，达成了一致共识——除非是重要公共服务设施、重大基础设施建设的需要，政府不再让农民集体搬迁，不再拆迁农村房屋。而是就地对农村的基础设施实施改造升级，充实完善、提升，让农村就地成为城市的一部分。

　　绝不以简单的扩大城市规模来实现城镇化，这一做法让村民喜出望外。博鳌镇美雅村村民老郑说:“当我们听说市里要建风情小镇，就开始担心要被迁走，离开祖祖辈辈生活的地方。没想到改造不仅没拆房、没砍树，政府还出钱帮我们修了公路和公园。”

　　琼海市旅游委副主任张玉介绍说，琼海市田园城市建设的一个突出特点，就是使村庄的基础设施功能达到城区水平，在不改变农民生产生活方式的基础上，按照市场的法则，在农村引入新业态，引导传统农业向休闲观光农业、高效农业发展，吸引游客观光旅游、体验乡村生活，以此增加农民收入、提高农民生活质量。

　　记者获悉，琼海市在不破坏原有村容地貌的基础上，将博鳌、朝烈、美雅、岭头、南强、大路坡共5个村庄的乡村特色资源进行连片开发，打造成“枕水朝烈、听风美雅、觅景岭头，拾巷南强、寻味大路坡”等主题鲜明，各具特色的田园村庄。

　　通过旅游道路和基础公共设施建设，各个旅游风情小镇将连成一片，形成“城在村中、村在城中”的特色田园城市。目前，博鳌及周边潭门镇和中原镇正在按照旅游风情小镇的目标改造建设，万泉河边的嘉积、万泉、石壁、龙江、阳江、会山6个镇，将建成另一个田园休闲片区。

　　串联式连片开发绿色村镇

　　用一步到位的现代化基础设施串联起这些绿色小城镇，如同葡萄串一样，实现保护和开发同步。

　　琼海串联式的发展小城镇极大地带动了当地旅游。外来游客在体验乡村游的活动中，所带来的先进思想意识也会潜移默化地影响村民，从而提高农民的综合素质。

　　将环境视为发展生命线的琼海，生态环境无疑成为当地的优势。琼海市旅游委副主任张玉介绍，围绕海南省“绿色崛起”和琼海市“打造田园城市，建设幸福琼海”的战略，琼海不但充分挖掘散落在各个乡镇的旅游资源，而且以城乡生态化为统领，加强生态环境保护并推动节能减排，提高资源利用效率，建设低碳绿色村镇。

　　随着就地城镇化的进展，城市与农村没有边界，反倒多了几分田园野趣。村民也在这股惠民之风中饱受恩泽。三嫂现在是美雅村的名人，自美雅村成为博鳌乡村公园的一部分后，她就看准商机建成了家庭旅馆和农家乐。“现在村里环境好了，游客多了，我们的生意很好！”三嫂笑着说。

　　对于这种连片开发绿色村镇的做法，海南省城乡规划委员会专家委员郑光磊认为:“在保护绿色生态的基础上推进城镇化就是海南的特色之一。通过建设大量的绿色小城镇，而非一味地建成大城市，然后再用一步到位的现代化基础设施串联起这些绿色小城镇，如同葡萄串一样，实现保护和开发同步。”

　　在推进城乡一体化发展的过程中，琼海市通过农村畅通工程、田园通道、景观道路、慢行车道等配套设施，把城市、景点、公园、村庄、美食、民俗、历史文化、民居风情、生态景观串联起来，通过对散落的村庄连片开发，把深藏于乡野的这些“明珠”串起来，作为功能互补的整体呈现给游客。

　　“要把琼海广大的农村，打造成散落在田间的珍珠和玛瑙。”符宣朝惟妙惟肖地打了个比喻。

　　采访札记

　城市与乡村和谐并存

　孙秀英

　　蓝天、碧浪、微风、艳阳，白墙黛瓦的农房、色彩斑斓的田园风光……为探访琼海城镇化建设，当记者行走在这处处充满椰风美景的琼海博鳌乡间时，立刻被眼前的景色陶醉。

　　在琼海一路走来，“城乡边际化模糊”这句话一直萦绕脑中。的确，琼海的小城镇，就像散落在乡村田园的珍珠玛瑙，在这里，城市和乡村没有边界，现代城市文明与传统乡村文化和谐共存。

　　随着就地城镇化的进展，城市与农村没有边界，反倒多了几分田园野趣，村民也在这股惠民之风中饱受恩泽。把大城市与小城镇有机整合，既缓解了大中城市过重的功能负担，又可以使小城镇居民享受到大城市的优质资源，缩小了地域差别和城乡差别。

　　推进农村就地城镇化，少了动辄拆迁的劳师动众，有利于减轻大城市的压力，防治“城市病”。从更深远的意义看，由于农村人口居住相对分散，就地城镇化也有利于减少突发和自然灾难带来的影响。