琼海：不砍树不拆房就地城镇化（《光明日报》2013 年4 月18 日王

让农民享受城市生活品质让市民感受田园生活气息

    在城乡一体化建设过程中，海南省琼海市没有采取让农民“弃农进城”的简单方式，而是在不改变农民生产和生活方式的前提下，充分保护和尊重现有农村的地形村貌、田园风光、农业业态和生态本底，将城市设施引入一个个村镇，让农民守在自己的土地上享受城市人的生活品质。与此同时，一个个改造后的美丽乡村像玛瑙一样散落在城市周边，让市民在家门口就能感受到田园生活气息。

让农村就地成为城市一部分

    4 月的琼海，天空碧蓝如洗，海风阵阵拂面。从琼海市委、市政府所在地的嘉积镇到博鳌镇、潭门镇，一路走下来，记者没有看到大拆大建的工地。映入眼帘的，是现代化的城镇中散落着一间间质朴的民居，一个个具有浓郁地域特色的风情小镇散落在城市周边，一条条散发着热带风情的景观带将城市和乡村连接成为一体。在这里，城市和乡村的边界难以区分，现代城市文明与传统乡村文化和谐共存。
    “在海南全省各市县中，琼海的区位优势和自然条件都不是最好的。琼海不能和海口比大，不能和三亚比海，如何找到适合自己的发展之路？”琼海市委书记符宣朝向记者介绍说，经过一番思考和论证，2012 年，琼海市委、市政府确定了“打造田园城市、构建幸福琼海”的发展思路，即在城镇化建设过程中，不走规模扩张型的老路子，除非是重要公共服务设施、重大基础设施建设的需要，政府原则上不再拆迁农村房屋，而是完全尊重老百姓的生产生活方式，对农村的基础设施进行就地提升和改造，让农村就地成为城市的一部分。
    这一做法让村民们喜出望外。博鳌镇美雅村村民老郑告诉记者：“去年听说市里要在这里建风情小镇，我们就担心要被搬迁走，离开祖祖辈辈生活的地方。没想到市里不仅没砍一棵树，没拆一间房，还出钱帮我们修好公路，建了乡村公园！”如今，琼海市在不破坏原有村容地貌的基础上，将毗邻博鳌墟的朝烈、美雅、岭头、南强、大路坡共5 个自然村的村庄、田野、鱼塘、河溪、椰林、槟榔园等乡村特色资源进行整合规划、连片开发，打造成了“枕水朝烈、听风美雅、觅景岭头、拾巷南强、寻味大路坡”等主题鲜明、各具特色的田园村庄。在美雅村，由8 户村民集资成立的“阿叔农家乐”就建在一片槟榔林之中。这样一来，槟榔果的收入一点没减少，还给农家乐带来了几分野趣。
    在琼海市的就地城镇化改造中受益的，还有千年古渔镇——潭门。仅仅几个月前，潭门镇的情况还是“水在地上流，家里常断电，路上布满坑，车过尘满天”。如今的潭门却是这样一番景象：宽敞平坦的柏油路从镇中穿过，马路两旁的民居楼房修缮一新，连排屋顶装饰着栓船石柱、红漆渔船，门前柱廊用海石花贴面，路灯则是船舵造型，大海的气息扑面而来。村民们高兴地说：“以前我们喝的水都是长苔藓的，还有小虫子，现在实现了城乡供水一体化，大家喝上了清澈的万泉河水！”

城在园中，村在景中，人在画中

    如今，在琼海市1700 多平方公里土地上，展现出的是一幅“城在园中，村在景中，人在画中”的美景。
    琼海市区嘉积镇北边的龙寿洋，是琼海面积最大的田地，风景优美，土地肥沃。琼海市依托龙寿洋附近的村庄、农田、经济作物等现有资源，将其规划成一个万亩田野公园，作为“打造田园城市、构建幸福琼海”发展战略的先行区。龙寿洋万亩田野公园现已建成长10 公里的人行木栈道、自行车道，以及休闲小站、农家乐等一批基础设施和旅游设施。瓜果飘香的田园，转眼间成了城里人休闲的景区，现在每到周末，琼海不少市民和外来的游客都会来到这里，呼吸新鲜空气，欣赏田园风光，采摘时令瓜果。
    走进博鳌镇带状公园，一幅世外桃源式的生活画卷迎面展开，许多人惯有的对于“公园”的印象一下子就被颠覆了。这里水塘、椰树、农舍、田洋、槟榔林相映成趣，沿路的房屋、入村的小路都进行了改造，还精心选取有代表性的门、窗、雕梁、飞檐等建筑元素加以整合，打造出一面面“记忆之墙”。村民们说：“现在我们村里比城里都漂亮，生活也方便，游客们都很羡慕我们！”
    除了博鳌镇，琼海市还对会山镇、潭门镇的每条街道进行了特色规划，突出当地鲜明的建筑特色，交融体现渔农文化、下南洋文化、万泉河文化，打造“一房一景观，一户一风情”。同时，对镇墟周边两公里的村庄，通过风情小道将乡村、鱼塘、河道、槟榔园、椰子林等乡村元素串联，以琼海特色文化贯穿其中，形成特色风情旅游乡村。一系列的城镇化改造，吸引了大批游客纷至沓来感受田园气息。村民们瞅准商机，纷纷开办了餐馆、民宿、农家乐、特产小店等旅游配套项目，收入大大增加。
    符宣朝说，琼海市田园城市建设的一个突出特点，就是使村庄的基础设施功能达到城区的水平，在不改变农民的生产生活方式的基础上，按照市场的法则，在农村引入新业态，引导传统农业向休闲观光农业、高效农业发展，吸引游客观光旅游、体验乡村生活，以此增加农民收入、提高农民生活质量。据统计，今年春节“黄金周”期间，博鳌乡村游共接待游客3 万多人次。现在，博鳌乡村公园每天的游客都在3000 人次以上。