海南省琼海市特色城镇化建设纪实（人民日报2013 年6 月26 日李中

    夏日的琼海，天空碧蓝如洗。驱车从城区往乡下走，就会看到现代化的城镇中散落着一间间质朴的民居，一个个具有浓郁地域特色的风情小镇分布在城市周边，一条条散发着热带风情的景观带将城市和乡村连成一体。在这里，城市和乡村的边界难以区分，现代城市文明与传统乡村文化和谐共存。这就是该市在城乡一体化发展过程中，大力推进特色城镇化建设取得的喜人成效。

打造田园城市，让农村就地成为城市一部分

    琼海市区东南边的龙寿洋，是琼海面积最大的田洋，风景优美，土地肥沃。该市依托龙寿洋附近的村庄、农田、经济作物等现有资源，将其规划成一个万亩田野公园。瓜果飘香的田园成了城里人休闲的景区，每到周末，不少市民和游客都会来到这里，呼吸新鲜空气，欣赏田园风光，采摘时令瓜果。田野公园的建设使农村的交通、生产、生活设施日益改善，让龙寿洋周边5 个行政村近6 万村民轻松地享受到了城市的生活品质，而市民也十分便利地感受到乡村的生活气息。
    “在海南全省各市县中，琼海的区位优势和自然条件都不是最好的。琼海不能和海口比大，不能和三亚比海，如何找到适合自己的发展之路？”琼海市委书记符宣朝说，经过一番思考和论证，2012 年琼海市委、市政府确定了“打造田园城市、构建幸福琼海”的发展思路，即在城镇化建设过程中，不走规模扩张型的老路子，而是在不改变农民的生产和生活方式的前提下，充分保护和尊重现有农村的地形村貌、田园风光、农业业态和生态本底，将城市设施引入一个个村镇，让农民就地实现城镇化。
    与龙寿洋相对应，琼海市的另一个战略功能区——万泉河文明生态片区建设正在展开。一个个改造后的美丽乡村像玛瑙一样散落在城市周边，让市民在家门口就能感受到田园生活气息。在琼海市1700 多平方公里土地上，处处展现出的是一幅幅“城在园中，村在景中，人在画中”的美景。

培育新兴产业聚集带，助推城镇化发展

    根据琼海的资源特点、社会的发展趋势、市场的特色需求，琼海市将全市划分为东、中、西三大区域，在东部重点发展会议会展、休闲度假、养生医疗、海洋旅游；在中部重点发展服务业，成为文化中心、商贸中心；在西部重点发展红色旅游、生态旅游、热作产业、森林旅游，形成多个新兴产业聚集带，使全市形成分工清晰、特色互补、相互促进的协调发展局面。
    特色风情小镇是构建特色产业功能区的结合点。该市重点打造了嘉积龙寿洋万亩田野公园、万泉河生态示范区，以及博鳌风情小镇、潭门南海渔业风情小镇、中原南洋风情小镇、会山黎苗风情小镇，并引入和培育起了新的业态。每个镇结合当地的热带田园生态、原居环境和历史文化遗存，发展内容丰富和独特性卖点的乡村旅游，建设起了一批乡村客栈、汽车营地、采摘篱园、生态渔村、家庭农庄等，把潭门海鲜、粗粮小食、温泉鹅、嘉积鸭等乡土特色餐饮变成招徕游客的美食。同时，对镇墟周边两公里的村庄，通过风情小道将乡村、鱼塘、河道、槟榔园、椰子林等乡村元素串联，以琼海特色文化贯穿其中，形成特色风情旅游乡村。一系列的城镇化改造，吸引了大批游客纷至沓来感受田园
气息。村民们纷纷开办了餐馆、民宿、农家乐、特产小店等旅游配套项目。
    为培育新兴产业聚集带，建立现代产业体系，琼海瞄准高端产业和产业高端，引进和启动了一批项目。博鳌乐城国际医疗旅游先行区生命养护中心、数码港等项目已于近期相继动工建设。此外，LNG 发电厂、新能源和智能电网产业基地等高新技术和新能源等新兴产业将进一步推进该市城镇化的进程。
    加快基础设施建设，为实现城乡一体化提供硬件支撑
    海南的夏天，上午10 点就骄阳似火。在潭门大桥工地，工程机械来往穿梭，机器轰鸣，工人正在挥汗如雨加紧施工，这个工程项目将争取在今年底建成。
   潭门大桥横跨潭门港，是连接龙湾港与博鳌镇的重要工程项目。大桥通车后，从博鳌到潭门仅需不到员园分钟，将实现潭门与博鳌地区人流物流快速、合理流通，带动新的居民社区和沿途商业带，形成新的经济增长点，也加快琼海市沿海商业开发、海产品开发以及旅游房地产开发。
    为加快官塘组团的建设，琼海市投资3.8 亿元兴建的全长13.7 公里的白石岭大道目前已实现功能性通车，路边两侧的
人行道、绿化带、交通信号灯等配套设施正在加紧施工。它的开通大大改善官塘旅游区的交通条件，促进白石岭地区的
旅游开发。
    据了解，该市打造田园城市的亮点基础设施项目———万泉河路中段西侧生态环境综合整治及配套工程也正顺利进展。整个项目全部建成不仅完善城市路网建设，缓解交通压力，提高城市品位和为市民休闲饱览美丽的万泉河风光增添好去处，还将把万泉河生态示范区和龙寿洋万亩田野公园两大片区有机地联结在一起，形成一个新生态绿地网络。
与此同时，该市采取城市向农村供水与农村水源区自建水厂等方式，加快安全饮水网络建设，推进城乡供水一体化。

着力保障和改善民生，提高农民的生活质量

    着力保障和改善民生是琼海打造田园城市、构建幸福琼海的出发点和落脚点。
    在琼海市的就地城镇化改造中受益最为明显的要数潭门镇。仅仅几个月前，这个千年古渔镇还是“水在地上流，家里常断电，路上布满坑，车过尘满天”。如今的潭门却是这样一番景象：宽敞平坦的柏油路从镇中穿过，马路两旁的民居楼房修缮一新，连排屋顶装饰着栓船石柱、红漆渔船，门前柱廊用海石花贴面，路灯则是船舵造型，大海的气息扑面而来。
    去年底，琼海市颁布实施《关于支持潭门镇发展的实施意见》，出台30 多项政策、措施全面支持潭门建设：一方面加快潭门基础设施建设，依托潭门千年渔港独特的生态、区位、人文等特色资源，打造渔业风情小镇和海洋强镇；另一方面，大力改善民生，支持渔民造船发展生产、扶持渔民提高贝壳加工技术、照顾渔民家属和子女就业与上学、开展民政救助遇难渔民家庭等工作。

    “真像中了大奖！”72 岁的潭门居民李富香挥动着手臂，形容他的喜悦心情。他在潭门镇墟上已经住了32 年。路通达了、自来水变清了、供电正常了、楼房变漂亮了、街道整洁了、店铺生意好了、居民收入增加了，在老人的眼里，这都是看得见摸得着的实惠。
    符宣朝说，琼海市田园城市建设的一个突出特点，就是使村庄的基础设施功能达到城区的水平，在不改变农民的生产生活方式的基础上，按照市场的法则，在农村引入新业态，引导传统农业向休闲观光农业、高效农业发展，吸引游客观光旅游、体验乡村生活。“让广大城乡居民在不知不觉中提升生活品质，增加收入，让他们笑意写在脸上，幸福发自内心！”