关于印发琼海市免费婚前医学检查项目实施方案的通知(市政府文件)

海府办[2010]29号

琼海市人民政府办公室

关于印发琼海市免费婚前医学检查项目

实施方案的通知

各镇人民政府、各有关单位：

　　经市政府同意，现将《琼海市免费婚前医学检查项目实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                               二0一0年四月十六日

   琼海市免费婚前医学检查项目实施方案  

　　婚前医学检查（以下简称“婚检”）是《中华人民共和国母婴保健法》法定为公民提供提高出生人口素质的婚前保健内容之一，是针对影响生育的严重遗传性疾病、法定传染病和有关精神病等进行预防性出生缺陷和先天残疾儿检查的有效措施。为提高出生人口素质，降低出生缺陷,减少家庭和社会的沉重负担，根据《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健实施办法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等有关法律法规的要求，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，实施“控制人口数量，提高人口素质”的基本国策，以“把好优生关口，降低出生缺陷率，提高出生人口素质，构建和谐社会”为目标，通过规范有效的婚前保健服务，营造“婚检自愿、家庭幸福、社会和谐”的良好氛围，实现为民办实事的重大举措。

　　二、工作目标

　　通过加大宣传力度，提高婚检质量和服务水平，建立政府引导、部门协作、社会参与的免费婚检工作机制，努力实现《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》提出的“到2010年全市婚检率达到80%”阶段性工作目标，并在“十二五”期间得到进一步的巩固和提高。

　　三、基本原则
　　（一）以人为本，提倡婚检。坚持婚前医学检查自愿，动员婚姻登记当事人通过规范有效的婚前保健服务，了解有关禁止结婚的规定以及影响婚姻生育的疾病等知识，维护婚姻登记当事人的合法权益，促进婚姻生活幸福、美满。
　　（二）优生优育，预防疾病。婚检的目的是重点排查严重遗传性疾病、部分传染病、有关精神病等，并从医学、优生等角度提出建议，以期减少出生缺陷，并通过婚检及时发现疾病，以便及早治疗，保障婚姻当事人的健康。
　　（三）免费婚检，政府补贴。对自愿婚检的婚姻登记当事人，婚前保健咨询和基本检查项目实行免费，由政府予以补贴。

　　（四）婚检结果，严加保密。切实维护婚检当事人的合法权益，充分尊重个人隐私以及知情权。除法律法规规定外，不得向第三方泄露参加婚检当事人的检查结果。

　　四、服务对象及程序

　　（一）服务对象：

　　符合《中华人民共和国婚姻法》有关规定，双方或一方户口在琼海市的准婚人员均可享受免费婚检服务。每对准婚人员只可享受一次免费婚检（再婚者例外）。

　　（二）享受免费婚检的时限：结婚登记前3个月。

　　（三）免费婚检服务机构：

　　根据《中华人民共和国母婴保健法》及《中华人民共和国母婴保健法实施办法》有关规定，指定有执业资格的婚检单位——琼海市妇幼保健院，作为琼海市免费婚前医学检查单位。

　　（四）婚检流程
　　1、意愿结婚的男女双方，持身份证、户口簿(原件及复印件)、一寸免冠个人近照(男、女)各2张，到琼海市行政服务中心民政局婚姻登记窗口或琼海市妇幼保健院申领《琼海市免费婚前医学检查申请表》，并在指定的婚检医疗机构进行免费婚前医学检查。
　　2、婚检医疗机构要按照《婚前保健工作规范》实施免费婚检，对婚姻当事人提供科学化、人性化的咨询服务，本着告知和自愿的原则，引导婚姻当事人接受婚前医学检查，给予畅通便捷优质高效的服务。
　　3、对接受婚前医学检查的婚姻当事人，婚前保健医师要根据检查结果，对当事人提出相关的医学意见。发现存在影响婚育的情形，要清晰、详细地告知当事人可能产生的后果，以及应采取的医学措施，并出具《婚前医学检查证明》。

　　4、没有办理登记手续的婚姻当事人持《婚前医学检查证明》，到婚姻登记机关按有关规定办理结婚登记手续。

　　五、服务内容

　　免费婚检服务项目包括：婚前卫生指导、婚前卫生咨询、婚前医学检查（基本检查项目）。

　　（一）婚前卫生指导。对准备结婚的男女双方进行以生殖健康为目的，与婚育有关的卫生保健知识宣传教育：1．讲授有关性卫生知识；2．讲授影响婚育有关疾病知识；3．受孕前的心理和生理准备，环境与疾病因素对后代的影响；4．新婚避孕知识及计划生育指导；5．遗传病咨询和基本知识讲座；6．其他生殖健康知识。

　　（二）婚前医学咨询。婚检医生对医学检查发现的异常情况及服务对象提出的具体问题进行解答、交换意见，帮助受检对象在知情的基础上做出恰当的决定。

　　（三）基本婚检项目。1．基本体格检查项目: 内科、外科、五官科、内外生殖器官的发育情况。2．基本辅助检查项目：胸部透视、血常规（五分类）、血型、尿常规、梅毒血清试验、血转氨酶＋乙肝表面抗原检测、女性阴道分泌物（白带常规）检查。

　　除以上政府提供的免费婚检项目外，可根据医学建议和自愿原则确定其它自费检查项目。

　　六、资金来源
　　市财政将免费婚前医学检查项目所需的工作经费、承担婚前医学检查单位的补助列入年度财政支出预算，补助标准为200元／对。
　　七、部门职责与分工

　　市妇儿工委负责把推进婚前保健服务作为实施妇女儿童发展规划纲要的重要内容，组织、推动和督促有关部门完成“两纲”目标任务，不定期协调相关部门，提高婚检率，降低出生缺陷发生率。积极开展相关宣传教育活动,引导准备结婚的男女双方自愿参加婚前保健。

　　民政局负责在所辖婚姻登记处发放婚姻和婚前保健相关法律法规及政策、人口计划生育政策、禁止结婚的有关规定及影响婚姻生育的疾病等知识的宣传材料；配合对婚姻登记当事人进行免费婚检政策的宣传和提供咨询，发放《免费婚前保健服务告知卡》、《琼海市免费婚前医学检查申请表》(由卫生局设计、印刷)，引导婚姻登记当事人接受免费婚前保健服务。

　　财政局负责按照卫生局指定的年度工作目标和200元/对的标准落实补助资金，纳入年度财政支出预算，并按照季度预拨、每月核实的方式落实资金；负责适当安排免费婚前医学检查工作经费并列入年度财政支出预算；负责监督免费婚前保健服务补助资金和工作经费规范使用。

　　卫生局负责婚前保健工作规范、婚前保健宣传资料的编写和制作；负责婚前保健基本项目审定；负责依法对婚前保健服务的医疗机构和人员实行准入审批、监督和考核；负责督促、指导婚前保健服务机构、服务场所和工作流程的合理设置，提供内容适当、流程合理、方便利民、科学化、人性化、高质量的婚前保健服务。

　　人口和计划生育委员会负责有关人口、家庭和计划生育相关政策的咨询和材料编印，参与婚前保健宣传资料的编写；负责利用计划生育网络，配合卫生、民政部门做好婚前保健服务的宣传工作；动员和鼓励准备结婚的男女双方到合法的婚前保健服务机构接受免费婚前保健服务。

　　宣传部门负责督促和指导广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，将婚前保健服务宣传纳入相关活动中，通过发布公益广告、举办讲座和图片展、发放宣传资料、组织专题活动等形式，广泛宣传婚前保健的意义、必要性和科普知识，做好实施免费婚前保健服务的相关宣传报道工作，营造自愿参加婚前保健服务的良好社会舆论氛围。

　　八、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。

　　为顺利实施我市免费婚检工作，市政府决定加强对此项工作的领导，成立琼海市免费婚检工作协调小组，成员名单如下：

　　组  长：甘  雷  （市卫生局局长）

　　副组长：赵立洪  （市妇联主席、妇儿工委副主任）

　　成  员：彭时兴  （市卫生局党委副书记）

　　　　　　符文斌  （市民政局副局长）

      　　　  张  力  （市人口和计划生育委员会副主任）

      　　　  陈  晓  （市妇幼保健院院长）

　　协调小组下设办公室，办公室设在市卫生局，负责全市婚检工作的日常事务。

　　（二）明确部门职责，加强协作配合。