关于开展2009年度土地卫片执法检查的通知(市政府文件)海南省琼海

海府办[2010]26号

琼海市人民政府办公室

关于开展2009年度土地卫片执法检查的通知

各镇人民政府、市政府直属有关单位、各农场：

　　为充分发挥卫片执法检查在发现和查处土地违法违规行为中的重要作用，有效遏制土地违法违规行为，根据国土资源部《关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》（国土资发[2010]15号）和省政府办公厅《关于开展2009年度土地卫片执法检查的通知》（琼府办[2010]258号）精神，现就有关事项通知如下：

 　　一、成立机构，加强领导

　　成立琼海市土地卫片执法检查工作领导小组，切实加强对我市土地卫片执法检查工作的领导，领导小组组成人员：组长：符传富（常务副市长），副组长：吴兆润（市政府办副主任）、李远胜（市国土环境资源局局长），成员为市发改委、国土环境资源局、建设局、监察局、公安局、人力资源和社会保障局、司法局等部门负责同志。领导小组下设办公室，由李远胜兼任办公室主任，各部门分别确定一名联络员负责联络工作，具体工作由市国土环境资源局负责，其他部门依照各自职责积极协助。请各部门于本月15日前将本单位的联络员名单及联系电话报市政府办。

　　二、工作目标和主要内容

　　（一）工作目标

　　通过开展2009年度土地卫片执法检查，全面掌握我市违法用地情况，发现并严肃查处土地违法行为，进一步规范土地管理秩序，确保我市实现“零问责、零约谈”目标，确保国际旅游岛建设战略的顺利实施。

　　（二）主要内容

　　土地卫片执法检查以国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（以下简称《规范》）为工作依据，严格按照《规范》规定的工作流程和相关政策要求开展内外业核查、整改查处、督查、验收和统计汇总等工作。

　　检查内容包括土地利用总体规划执行、土地利用年度计划实施、土地审批、土地供应等情况，具体对卫片影像所涉及地块的使用是否经过批准，是否超出土地利用年度计划批准用地，是否擅自修改土地利用总体规划批准用地，经批准使用的地块是否存在骗取批准、超占面积和擅自改变用途，土地违法是否通过动态巡查已经发现情况进行逐宗核查。

　　三、检查范围

　　土地卫片已覆盖我市行政管辖的区域。

　　四、检查方式

　　逐宗核查卫片影像反映的问题，并将卫片影像变化情况与土地审批、第二次土地调查、年度土地变更调查以及其他土地管理综合统计数据进行相互印证，确保检查结果的真实性和准确性。检查以我市自查为主，并采取督查、约谈和问责等方式。

　　五、工作步骤及时间安排

　　（一）准备和动员工作（4月上旬）

　　1、成立琼海市土地卫片执法检查工作领导小组，制订印发开展2009年度土地卫片执法检查工作方案。2、召开职能部门、各镇人民政府、各农场负责人和各镇国土环境资源所所长工作动员大会，对工作进行动员和部署。

　　（二）卫片执法自查及报送（4月10日—6月7日）

　　完成卫片图斑内业核查、外业调查工作，于6月7日前向省国土环境资源厅执法局报送工作开展情况及相关数据。

　　（三）案件查处（6月8日至8月5日）

　　完成卫片执法检查自查过程中发现的土地违法行为的立案、调查及处理工作。

　　（四）迎接验收（8月6日至9月30日）

　　完成编写2009年度卫片执法检查汇总分析情况的报告，并按《规范》要求做好档案的整理工作，迎接验收。

　　六、工作要求

　　（一）加强领导，扎实开展工作。今年土地卫片执法检查是实施全国覆盖检查的第一年，也是《违反土地管理规定行为处分法》（监察部、人资社保部、国土资源部第15号令）实施问责的第一年，时间紧、任务重、要求高、责任大。要精心安排，组织力量做好卫片图斑内业核查、外业调查以及土地违法案件的查处工作，国土、监察、人力资源和社会保障、公安、司法、规划、建设等部门要加强协调配合，确保按质按量完成土地卫片执法检查各项工作。

　　（二）落实机构、人员和经费。市国土环境资源局要抽调监察大队、地籍、规划、耕地、用地、法规等各业务股室的骨干组成卫片执法检查工作机构，专人负责，按照各自职责合理分工，密切配合，扎扎实实开展工作。市财政部门要落实卫片执法检查专项工作经费，保障执法检查工作的顺利开展。

　　（三）实事求是，确保执法检查质量。对土地卫片执法检查中发现的问题，不隐瞒、不掩盖，要根据内外业核查结果实事求是填写有关表格，具体工作人员要签名对所填写内容的真实性负责，不得弄虚作假、人为修改统计数据和报表栏目。市国土环境资源局主要领导对上报的有关数据和材料负责把关，上报各类统计数据报表的电子数据与纸质数据必须一致，纸质报表必须由填表人和审核人签名，并由局主要领导签名、加盖单位公章后上报。在土地卫片执法检查中，要对图斑涉及的地块进行认真核查，做好详细记录，保证精度要求，保质保量完成任务。在开展执法检查工作过程中，要充分利用信息化手段，切实提高工作效率和效果。

　　（四）加强培训，提高业务水平。2009年度土地卫片执法检查工作对我市是第一次，工作基础比较薄弱，市国土环境资源局必须组织业务骨干参加2009年度卫片执法检查业务培训学习，并经常邀请省国土环境资源厅有关领导对我市2009年度土地卫片执法检查工作进行指导，确保我市2009年度土地卫片执法检查工作有序开展。

　　（五）依法查处，严肃问责。要切实落实省政府今年1月12日下发的《关于建立土地执法共同责任制度的通知》（琼府[2010]6号），对卫片执法检查中发现的土地违法问题，由政府统一组织，各部门各司其责共同查处，确保做到核实一宗，查处整改一宗。对立案查处的案件，要严格按照土地管理法律法规及我省的有关规定，依法、依规、严肃、及时作出处理，做到既处理事又处理人。对依法应当追究行政责任或刑事责任的违法责任人，严格依据监察部等部门的15号令和《国土资源部、最高人民检察院、公安部关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见》（国土资发[2008]203号）的有关规定，及时移送监察机关、人民检察院或者公安机关处理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一0年四月八日

主题词：城乡建设  土地  执法  检查  通知

  抄送：市委办，人大办，政协办。

  琼海市人民政府办公室              2010年4月8日印发

                                          （共印35份）