琼海市人民政府办公室关于印发琼海市推进县域义务教育均衡发展实

海府办〔2012〕131号

琼海市人民政府办公室

关于印发琼海市推进县域义务教育均衡发展

实施方案的通知

各镇人民政府，彬村山华侨农场，市政府直属有关单位：
    《琼海市推进县域义务教育均衡发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                         琼海市人民政府办公室

                           2012年9月21日 

琼海市推进县域义务教育均衡发展实施方案

一、指导思想

坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以办人民满意教育为宗旨，以“政府主导、县域推进、城乡统筹、分类指导、分步实施”为原则，贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》精神，规范办学行为，加大义务教育经费投入，提高教育教学质量，切实办好每一所学校，关注每一个学生，努力实现县域义务教育发展基本均衡。

二、总体目标

通过加大义务教育均衡发展力度，逐步缩小城乡教育差距，实现区域内学校的经费投入、办学条件、师资水平、管理水平和教育质量基本均衡，促进城乡教育公平，顺利通过全省首批县域义务教育均衡发展督导评估验收。

三、评估内容 

（一）对义务教育学校标准化建设情况评估。以《海南省义务教育学校办学基本标准（试行）》（琼教〔2011〕62号）为依据。评估主要内容为：学校设置与建设、装备条件、师资队伍、教育教学和学校管理等 5项一级指标的达标情况。

（二）对校际间均衡状况的评估。重点评估市政府均衡配置教育资源情况。以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数等8项指标，分别计算小学、初中差异系数，评估县域内小学、初中校际间均衡状况。

（三）对市政府推进义务教育均衡发展工作评估。评价义务教育均衡发展工作的努力程度和实际效果。工作评价设定保障机制、教育机会、教师队伍、质量与管理等4个A级指标，11个B级指标，40个C级评估标准。

（四）公众满意度调查。主要内容包括：适龄儿童少年就近入学情况、县域内校际间办学条件差距、县域内校际间教师队伍的差距、县域内义务教育择校情况以及政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度等。通过问卷调查、实地走访等方式进行。问卷调查的数量按常住人口的1.5‰确定。问卷调查对象中，学生家长比例不低于50%，并保证其他各类调查对象数量大体相当。

四、领导机构

为加强县域义务教育均衡发展推进工作的组织领导,现成立琼海市推进县域义务教育均衡发展工作领导小组，其组成人员如下：

组  长：宁虹雯(市政府代市长)

副组长：孟维华(市政府副市长)

成  员：李  德（市政府办公室主任） 

李龙彪（市政法委常务副书记、综治办主任）

苏才敏（市机构编制委员会办公室主任）

刘晓朝（市教育局局长） 

颜海兴（市规划建设局局长）

符传秀（市审计局局长) 

覃茂超（市安全生产监督管理局局长）

各镇人民政府镇长

领导小组下设办公室,办公室设在市政府教育督导室，负责全面部署和协调工作，办公室主任由市教育局局长刘晓朝兼任。具体负责全市义务教育均衡发展工作的安排部署、组织实施等事宜。

五、工作措施

（一）落实政府办学责任,提高义务教育经费保障能力。

切实落实各级政府义务教育投入责任，将义务教育全面纳入财政保障范围,建立和完善义务教育投入稳定增长机制，确保三个“增长”。按照规定征足、管好、用好教育费附加,拓宽教育经费筹措渠道,提高义务教育经费投入。

（二）加快基础设施建设,缩小校际之间办学条件差距。

1、整合优化中小学布局。由市教育局、规划建设局牵头,市发改委、财政局、规建局、国土环资局、各镇人民政府等有关部门配合，2012年秋季合并文市中学和文市小学，建设农村九年一贯制学校。合理撤并农村不足百人学校和教学点,进一步整合和优化教育资源,提高农村学校办学水平。在城区布局调整中,山叶小学划拨市一小管理，嘉积一小独立建制，嘉积二小交嘉积一小管理，解决城区学校质量不高、办学条件不达标、布局不合理的问题。

2、大力实施校安工程。校安工程建设时间紧、任务重、责任大、要求高。市校安办和各职能部门要进一步明确职责,通力合作,做到人员、资金、时间、措施“四到位”,确保2012年底按质、按量完成校安工程任务,把校安工程建设成为民心工程、放心工程。

3、实施义务教育学校标准化和规范化建设。按照《海南省规范化学校督导评估指标及评分细则》，加大教育投入,全力推进中小学校实验室、图书室、计算机室及多功能教室等标准化建设,配齐配足电脑、实验仪器设备、图书和体育设施,提高学校现代化装备水平,达到标准化装备要求，力争今年达到规范化学校标准。

4、提升中小学信息化水平。用足用好中小学信息技术教育费,力争到2012年有30%义务教育学校实现“班班通”,有条件的学校配备计算机教室,把优质教育资源引进课堂教学,有效促进教育教学质量的提高。

（三）加强教师队伍建设,优化师资力量均衡配置。

1、加强校长队伍建设。完善校长选拔任用和交流制度,加强中小学校长培训,落实校长任职资格制度,促进校长专业化成长,提高校长管理水平。

2、建立科学规范长效的教师补充机制。按照“按需设岗、定向招考、择优录取”的原则,完善中小学教师队伍管理机制,严把教师入口关,公开招聘优秀教师补充薄弱学校,为学校配齐配足紧缺学科教师,进一步优化教师资源配置,确保全市中小学校开齐开足国家规定的课程。

3、加强教师培训力度。完善教师培训制度,加大政府投入力度,足额安排教师培训专项经费。各中小学校要按年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。大力实施农村教师教育教学能力提升工程,组织开展新课程背景下教师专业素养培训；加强农村学校、薄弱学校和薄弱学科的骨干教师选拔培养力度。积极搭建平台,通过远程网络培训、名师带徒、教学观摩、送教送训下乡等形式,充分发挥优质教育资源的共享及示范辐射作用,引领教师队伍整体素质的提升。