关于印发进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作方案

琼海市人民政府办公室

各镇人民政府、彬村山华侨农场、市政府直属有关单位：

经市政府同意，现将《琼海市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

     二○一○年十二月二十七日

琼海市进一步做好打击侵犯知识产权

和制售假冒伪劣商品工作方案

二、工作目标

紧紧围绕食品、药品、农资、建材、汽车配件等重点商品和商标、专利等重点领域的的突出问题，强化打击侵权和假冒伪劣举措，力争通过2年时间的努力，在全市实现“企业诚信守法意识明显增强，消费者自觉保护合理消费权益和知识产权等维权积极性明显提高，部门执法效能明显提升，侵权和假冒伪劣行为明显减少，流通渠道顺畅，市场秩序持续稳定”的发展局面。

1、要充分利用琼海广播电视台、琼海通讯、琼海在线等媒介传播渠道，宣传打击侵权和假冒伪劣的政策措施、工作进展和取得成效；解读相关法律法规和政策，普及识假防骗知识；宣传注重创新、诚信经营的企业；曝光典型案件，震慑犯罪分子，教育和引导社会公众自觉抵制侵权和假冒伪劣商品，努力营造良好的社会舆论氛围。

2、要紧密结合“保护知识产权宣传周”、“国际消费者权益日”、“全国法制宣传日”等活动，积极开展“知识产权进企业、进社区、进学校、进网络”工作。要采取以会代培、印发宣传资料、专题讲座等方式，组织对市、镇副科级以上领导干部、行政执法人员和司法人员、企业管理人员的知识产权和打击假冒伪劣等方面业务知识培训。

1、加大市场巡查力度，严厉打击仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢等行为；严肃查处侵犯注册商标和地理标志商标专用权的违法行为，制止恶意商标抢注行为。

2、加强市场价格监管，规范经营者价格行为，严格查处价格欺诈等违法行为。

4、要创新流通监管手段，完善重点产品追溯制度，落实生产经营企业进货查验、索证、索票和质量承诺制度。要明确相关企业履行主体责任，把好质量关，要求企业健全保证生产经营质量体系；要督促市场开办者、网络交易平台经营者承担相应的管理责任，宣传引导商户进行规范经营。

要大力整治利用互联网发布虚假商品信息，规范网络交易和经营秩序。加强网络购物、电话购物和电视购物活动的监管，严厉打击互联网领域侵权和销售假冒伪劣商品行为，依法吊销严重违法违规网站的电信业务经营许可证或注销网站备案。

1、行政执法部门在执法过程中，对涉嫌犯罪的侵权行为和销售假冒伪劣商品行为要及时向公安机关通报，并按规定移送涉嫌犯罪案件；公安机关依法提请行政执法部门作出检验、鉴定、认定等协助的，行政执法部门应予协助。

2、公安机关对侵权和假冒伪劣犯罪及相关商业贿赂犯罪，要及时立案侦查，明确查办责任主体和办理时限，对情节严重、影响恶劣的重点案件要挂牌督办。要加大对制售假冒伪劣食品、药品、农资等直接损害群众切身利益违法犯罪行为的查处力度，定期开展集中打击行动。要发掘相关案件线索，深挖犯罪组织者、策划者和生产加工窝点，摧毁其产供销产业链条。

3、检察机关要加强对行政执法移送涉嫌犯罪案件的监督，纠正和防止有罪不究，以罚代刑现象；对涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推诿执法协作的，监察部门或检察机关要依纪依法追究有关单位和个人责任。

要建立完善企业和个体经营者诚信档案，建立失信惩戒、信用信息披露等制度，将实施侵权和假冒伪劣行为的企业和企业法人、违法行为责任人采用适当的形式予以曝光，对不诚信的行为予以惩戒。 

3、发挥社会监督作用。不断完善举报投诉服务体系，抓好维权援助投诉平台和举报处置指挥平台建设，进一步畅通社会舆论监督渠道。要充分发挥全市各职能部门举报投诉热线电话及网络平台的作用，如商务口的12312、工商口的12315、质监口的12365、知识产权口的12330、版权口的12390、农业口的12316等，及时受理、调查、处置投诉事项。

4、兑现奖惩制度。全市商务、工商、质检、文化、农林等部门要探索建立有奖举报制度，落实奖励经费，鼓励社会公众举报侵权和假冒伪劣行为。同时，各个责任部门要依法把侵权和假冒伪劣案件的主体信息、案由和处罚情况以印发通报、媒体曝光、网络公开等形式对外公布，接受社会监督，警示企业与经营者。

组  长：孟维华（市政府副市长）

副组长：吕  胜（市府办副主任）

        覃学益（市商务局局长）

领导小组下设办公室，具体负责打击侵权和假冒伪劣相关工作的联络、协调、督查以及信息收集、工作汇总和情况上报等工作。办公室设在市商务局。由市商务局局长覃学益兼任办公室主任。

在全市打击侵权和假冒伪劣工作领导小组的统一领导下，各牵头单位要围绕本方案分解的工作任务，各司其职，各负其责，加强与各职能部门协调沟通，通力合作，努力形成打击侵权和假冒伪劣工作的强大合力。从今年起，要实行半年上报工作情况制度。各成员单位要指定专人负责，每半年以书面材料形式上报本单位工作开展情况，重要情况要随时上报。

（三）加强作风建设，规范执政行为。

    各相关单位要注重抓好执法队伍作风建设，落实工作岗位责任制，推进执法效能和服务水平不断提高；要加强行政效能监督，严明执法工作纪律，实行执法人员持证上岗和资格管理制度，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。同时，积极开展综合执法和联合执法，落实经费保障，改善执法条件，增强执法监管能力，推动全市打击侵权和假冒伪劣工作不断上新水平。

主题词：科技  知识产权  假冒伪劣商品  方案  通知

抄送：符市长，孟副市长，市委办，人大办，政协办。