守卫田园城市平安 护航幸福琼海建设(琼海要闻)海南省琼海市政府

——市公安局2014年工作回眸

冼才华 文/图

    二○一四年，市公安局在省公安厅和市委、市政府的领导下，牢牢把握促进社会公平正义、增进人民福祉总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动和学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，培育和践行社会主义核心价值观，深化“四项建设”，牢固树立“高效履职保平安，周到服务促发展”理念，强化职能作用，努力为深化改革、“打造田园城市，构建幸福琼海”和国际旅游岛建设创造安全稳定的社会环境，提供优质高效的服务。经过不懈努力，琼海变得更美了，更加平安、文明、和谐、稳定，群众幸福指数不断提升，公安民警的行动和影响力使这座城市因幸福安宁而熠熠生辉。

推进基础信息化,引领警务高效运行

    创新是公安工作的灵魂，基础工作信息化已成为破解传统公安工作瓶颈的重要手段和源源动力。一年来，围绕情报信息主导警务战略，琼海公安从整体规划、机制建设、服务实战等方面入手，不断创新基础信息化工作，以信息化手段来统筹运用提升核心战斗力。深化信息化培训、应用，开展信息采集大会战，围绕“人、地、物、事、组织”等要素和“吃、住、行、消、乐”等基本轨迹，依托“升级版警务信息综合应用平台”等系统为载体，共采集录入信息14.5万条；改变以往信息化建设的硬件、系统的单纯“投入”做法，转化为使用基础信息全面服务公安实战的综合成果“产出”，在全省率先探索推出情报中心同步上案做法和独具特色的“情报指令”。一年来，通过信息系统抓获红色预警网上在逃人员31人、蓝色预警涉毒人员58人，有效管控各类重点人78人，停业整顿违反“四实”登记的宾旅馆、酒店、网吧14家；大力强化信息化手段运用，积极服务敏感期维稳、侦查破案、治安管理、群众求助和大型活动安保，实现博鳌亚洲论坛年会、“两节”、“两会”等重要会议、重大活动期间我市“零上访”、“零事件”目标，维护社会政治高度稳定。

推进警务实战化,守护一方长治久安

    保一方平安是公安机关的职责，为高效履职，更好地服务地方经济社会发展，琼海公安着眼警务实战化，创新立体化治安打防控体系建设，在完善“三警”（公安民警、武警、边防官兵）“四联”（联勤、联防、联打、联治）工作机制，每天出动警力150人以上，在城区6个主要路口和通往外市县8个主要路口设立“防护墙”和“护城河”卡点，定时段、定人员设卡检查可疑过往人员和车辆的基础上，结合深化反恐处突工作，在嘉积城区、汽车站、火车站、闹市区以及博鳌亚洲论坛会址、龙寿洋国家农业公园、美丽乡村北仍村、潭门渔港及各风情小镇重要景区设立5个巡逻组和23个固定岗点，发动各类治安力量广泛参与，完善社会面网格化管控措施，组织在全市开展流动性、网格化武装巡逻和定点执勤，依托“平安琼海”城市报警监控系统，组织开展全天候网上治安巡逻，投入20万元，完善软硬件设施，将全市8个娱乐场所共213个摄像头的监控视频图像接入该局指挥中心，安排专人进行远程治安巡逻，有力防范、打击滋生的各类违法犯罪活动。

    以深化整治“黑、毒、赌、黄、枪、抢”和打团伙行动为重点，深入开展“百日破案”等各类大会战，多警种协调联动，多手段同步上案，不断增强打击整治的实效性和针对性，从维护治安稳定入手，提升 “平安琼海”的品牌效应，进而提升广大群众的幸福指数。一年来，全市共立刑事案件1185起（同比下降0.8%），破获刑事案件755起，其中，故意伤害案发37起（同比下降32.7%）；“两抢”案件发22起（同比下降21.4%）；盗窃案发664起（同比下降5.1%）；打掉犯罪团伙31个，破获团伙案件286起，抓获各类犯罪嫌疑人586名；年内所发生的7起命案全部破获，并破获特大制售玳瑁标本案、于辉特大贩毒案等一批重特大案件；受理治安案件2722起，查处2722起，查处率100%，处罚2158人次，挽回经济损失735万元。持续开展禁毒人民战争，共破获毒品案件97起，抓获毒贩99人，收戒吸毒人员967人，均超额完成省禁毒委下达任务，缴获各类毒品2519.72克，缴获毒资10.82万元，责令限期整改涉毒娱乐场所5家次，对4名涉毒娱乐场所管理服务人员进行刑事拘留；查处赌博案件68起，处罚涉赌人员314人次；查处卖淫嫖娼案件22起，处罚40人，以实际行动回应人民群众关注的热点问题，促进全市精神文明建设。

推进执法规范化，提升公安执法公信力

    党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总要求，市公安局在历年执法规范化建设的基础上，紧紧围绕建设法治公安目标，彰显公安特色，通过定期开展执法业务培训考核、加强执法场所和警用装备建设、建立健全执法制度体系，组织制订完善《执法办案场所管理规定》等8项制度，坚决落实“四个一律”规定；投入110万元建设办案中心和涉案财物管理中心。新看守所投入使用，加快新拘留所、强制隔离戒毒所、嘉积派出所等执法场所基础建设；投入350万元购置执勤警车31辆，并新购置防弹衣、防弹头盔、网枪等装备一批，配发至一线单位，更好地服务实战。

    在博鳌亚洲论坛2014年年会安保工作中，市公安局认真总结以往13年来的安保经验，不断夯实警卫基础，优化安保机制，创新安保举措，坚持依靠群众、最大限度避免扰民理念，投入1744万元，建设翁坎、山辉、滨海、南港4个环博鳌公安检查站，坚持科学统筹、靠前指挥、规范执法执勤，落实 “严之又严，细之又细，实之又实”要求，高质量开展住地警卫、外围封控、沿途警卫、专项警卫、社会面控制、应急处突等工作，共出动警力8547人次、车辆1531辆次，先后检查人员36012人次、车辆23330辆次，查获涉嫌贩毒人员1名、吸毒人员23名、企图混入警戒区人员6名、冲卡人员3名，缴获管制刀具5把、毒品38克，确保了绝对安全。一年来，高质量完成博鳌亚洲论坛2014年年会安全保卫等各类安保、警卫任务175批次，受到了公安部、省公安厅、市委、市政府领导的高度肯定。4月15日，国务委员、公安部长郭声琨签发的嘉奖令指出，海南省公安机关，特别是琼海市公安局“认真贯彻落实中央领导同志重要批示……全警动员、全力以赴，周密部署，精心组织，大力加强社会治安防控，严格落实各项安保工作措施，圆满完成各项安全保卫任务，确保各项活动安全顺利进行，为博鳌亚洲论坛2014年年会成功举办作出了突出贡献”。

    在执法中体现服务，也是深化执法规范化工作的重要一环。市公安局深化重点项目服务保障机制，对省级21个、市级82个重点项目逐一落实安保措施；推出流动人口服务管理居住证制度；会同市职能部门帮助2500名农民工追回被拖欠工资款12000万元；为会山镇苗胞63名无出生证的新生儿解决办理户口入户问题；对需到公安局办理的户口业务实行派出所免费代办和“送证上门”制度，2014年12月31日起正式实行居住证服务管理制度；为50名急事急办群众开通出入境管理申请“绿色通道”， 对1名不慎遗失护照、银行卡和现金的捷克籍游客提供救助和周到服务，收到捷克驻华使馆的专门致信感谢；帮助20人次申请到道路交通事故社会救助基金50.2万元；组织“流动车管所”深入到各镇，为群众办理摩托车年检3129辆、驾驶证6049本，举办交通安全讲座42场次、摩托车驾驶人专场考试37场次。强化消防管理，全面整改火灾隐患1491处。强化边防管理，深化“爱民固边”战略，成功化解一起涉及30余人的非法载运游客出海观光旅游事件。通过各项服务管理举措，切实解决损害群众利益的突出问题，树立执法为民新形象，进一步取得群众满意的新成效。

推进队伍正规化，树立警队优良作风