2010年）》修改意见的公告(公告)海南省琼海市政府门户网站

琼海市人民政府关于征求《琼海市公共机构节能规划

（2009-2010年）》修改意见的公告

各市机关、团体、学校、企业、事业单位及广大群众：
     《琼海市公共机构节能规划（2009-2010年）》已经市政府初步审定，根据《琼海市重大行政决策社会公示制度》的要求，现将《琼海市公共机构节能规划（2009-2010年）》通过市政府网站广泛征求各方面的意见，欢迎社会各界人士积极参与，提出宝贵意见和建议。相关意见和建议可通过书信、电话、电子邮件等途径与琼海市法制办联系。我们将认真收集整理各方的意见和建议。
      公开征求意见起止时间为2009年4月10日至2009年4月16日。
      通讯地址：琼海市兴海北路1号市政府大楼法制办公室
      邮编：571400
      电子邮箱：qhfzb@qionghai.gov.cn

                                                                      琼海市法制办
                                                                 二00九年四月十日

琼海市公共机构节能规划（2009-2010年）

　　为推进全社会节约能源，保护环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》（国务院令第531号）和《海南省贯彻<公共机构节能条例>实施方案的通知》（琼府办〔2009〕5号)等法律、法规和文件精神，结合我市实际，特制定本规划。

　　本规划所称公共机构,是指全部或部分使用财政性资金的全市各级党政机关、事业单位和团体组织。

　　一、公共机构用能现状

　　近年来，我市公共机构积极开展节能工作，干部职工的节能意识有所增强，节能措施逐步到位，较好地控制了能耗不断增长的态势。但是，从总体上看，我市公共机构能耗总量偏大、能源利用效率不高的状况还没有根本扭转。据统计：2008年底，我市共有公共机构(含院校、医院)272家，总建筑面积508499平方米，用能人数70785人，公车492辆。2008年，全市公共机构总耗电量967.8116万千瓦时，人均用电136.7千瓦时，单位建筑面积耗电19千瓦时，分别比2005年增长29.7%、15.6%、22.6%；用水160.1698万吨，人均用水22.6吨，分别比2005年增长22.8%、9.3%；总耗油量173.1509万升，其中公务车总用油量169.9429万升，单车平均年油耗3454.1升，分别比2005年增长40.2%、40.4%、22.6%。2008年仅水电油三项费用就高达1938.2352  万元。通过对全市公共机构用能状况调查发现，我市公共机构在节能管理工作上还存在一些迫切需要解决的问题。

　　（一）用能设备能效水平偏低。我市各级公共机构用能设备普遍能效较低，如高效节能灯的使用量占照明灯具总数量的比例偏低，空调、电梯等大型用电设备普遍未采用节能技术；办公设备管理粗放，电脑、复印机、打印机的选择，没有满足节能、高效的要求；公务用车还存在着超标、能耗高等现象。

　　（二）节能管理体制、制度有待完善。我市公共机构各单位还没有设置专门的节能管理岗位和专职人员；公共机构能源消耗定额和支出标准尚未确定；节能审计工作尚未开展；能耗统计制度还有待完善，缺乏有效的能源报告制度和节能考核制度，在节能管理、节能改造、节能应用等方面尚未建立有效的激励约束机制，节能管理工作还未形成科学化、规范化的管理制度体系。

　　（三）节能技术推广应用不够。由于缺乏鼓励节能技术推广的政策和支撑体系，造成先进适用的节能技术在公共机构推广应用不普遍。同时，节能信息匮乏也影响了高效节能产品的推广普及。

　　（四）既有办公建筑节能改造任务艰巨。我市各级公共机构既有办公建筑外围护结构基本未采取任何节能措施,保温隔热性能差，传热系数高，能源消耗量大，且大部分集中供电、供水的办公楼，还未实现能源消耗分户、分类、分项计量，节能改造资金量大，任务艰巨。

　　（六）节能意识有待加强。我市各级公共机构的一些单位对开展节能工作缺乏足够重视，宣传教育不够深入，节能技术改造进度不快，管理措施落实不到位，部分干部职工尚未养成良好的节能习惯，缺乏节约能源的主动性和自觉性，浪费能源资源的现象还一定程度存在。

　　二、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，全面深入落实科学发展观，按照党中央、国务院关于建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》为依据，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，加强领导、健全组织、科学管理、强化宣传，积极推进我市公共机构节能工作深入开展，逐步改善公共机构用能现状，充分发挥公共机构在全市社会节能工作中的示范作用。

　　（二）基本原则

　　按照系统节能的总体思路，贯彻管理节能、技术节能并举的方针，坚持量力而行、尽力而为相结合，近期计划与远期规划相结合，宣传发动与狠抓落实相结合，日常节约与源头控制相结合，突出重点与全面推进相结合，约束与激励相结合，领导干部带头与全体干部职工共同参与相结合的原则，力求以较低的资金投入、最低的能源消耗，实现最大的社会效益和经济效益。

　　三、主要目标和节能指标

　　（一）主要目标

　　通过不懈努力，不断务实公共机构节能管理基础，逐步建立公共机构节能量化管理体系和信息化管理平台；加快完善公共机构节能制度、标准体系、评估体系和技术支撑体系；建设健全分级管理、职责明确、运转协调的公共机构节能组织体系，逐步建立公共机构节能长效机制；加强节能技术改造，争取全面完成公共机构节能灯具、节水型器具更换以及空调节能等改造工作；到2010年，初步形成科学的节能管理体系，保障公共机构节能工作持续、有效开展。

　　（二）节能指标

　　以2008年为基数，到2010年实现以下节能目标：全市公共机构单位建筑面积年耗电量（度）、人均年耗水量（吨）均下降10%以上，每年递减不低于5%。其中，单位建筑面积年耗电量由19.03度降为17.13度，节能灯具使用率达到90%以上；人均年耗水量由22.63吨降为20.37吨，节能洁具使用率达到90%以上；公务车单车平均年油耗量由3454升降为3109升。力争创建一批节约能源资源(节电、节油、节水等)试点示范单位。

各系统、各部门和各镇要结合实际情况，分别制定相应的节能目标，并贯彻落实。

　　四、节能工作的重点领域和环节

　　公共机构节能工作是一项长期的、持续性的系统工程，用能范围广，节能管理跨度大。我市公共机构节能工作要坚持有所为、有所不为，把工作重点放在主要领域和关键环节。

　　（一）扎实开展能耗统计工作