朱允彦主任作人大常委会工作报告(琼海要闻)海南省琼海市政府门户

 琼海市人民代表大会常务委员会工作报告

    ——2015年1月29日在琼海市第十四届

    人民代表大会第五次会议上

    琼海市人大常委会主任 朱允彦

各位代表：

    我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。

    2014年主要工作

    过去一年，市人大常委会在市委的领导下，全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委六届六次、七次全会精神，紧紧围绕推进“打造田园城市，构建幸福琼海”发展战略和新型城镇化建设，服务全市大局，关注社会民生，认真履行宪法和法律赋予的职责，为保障我市经济社会发展、推进民主法治建设扎实开展人大工作。

    一、强化监督实效，全力助推“打造田园城市，构建幸福琼海”发展战略加快实施

    --紧扣经济运行监督，保障经济良好发展。田园城市催生琼海新型城镇化经济新常态，为人大依法监督保障经济健康发展注入新内涵。在8月份听取和审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、上年度财政决算及2014年上半年预算执行情况报告、上年度市本级预算执行和其他财政收支及政府投资项目审计工作报告时，紧扣田园城市建设调结构、转方式所采取的措施，把脉经济运行走势，针对我市上半年政府投资计划项目支出进展缓慢、资金使用效益低等问题，要求市政府建立财政支出管理长效机制、畅通重点项目绿色通道、加快盘活财政存量资金、全面引入项目管理绩效评价、积极扶持产业结构调整，促进经济良性运行。在12月份审议市政府2014年预算调整盘活资金及地债资金安排方案时，要求市政府科学整合财政资金、优化财政支出结构、提高财政资金使用效益、加大对保障民生和新型城镇化支柱产业重点项目的支持力度，促进我市财政资金收支更加科学合理。

    --强化重点项目监督，有力推进项目建设。7月份，对我市海城时代广场项目建设情况开展调研，实地察看海城时代广场项目建设进展情况，深入调研了解项目推进缓慢的原因，针对制约项目推进问题，提出制定工作方案、限期逐项抓好落实，加大拆迁安置力度、加快安置区配套设施建设，各职能部门主动作为、为项目建设提供便捷服务等意见建议。11月份，组织省、市代表对我市重点项目建设情况进行集中视察，先后实地察看了龙寿洋万亩田野公园、博鳌三江口亚洲风情商业广场、旅游慢道、美丽乡村官塘北仍村等项目建设情况，充分肯定推进重点项目建设的举措和成果，针对重点项目建设存在的问题，提出加强领导严格按照进度推进重点项目建设、认真抓好2015年省重点项目编制申报工作、加快重点项目审批速度等意见建议。

    --注重生态环境监督，加快美丽琼海建设。3月份，对我市海防林保护工作情况开展调研，深入博鳌、潭门、长坡等镇实地察看沿海一带海防林保护情况，肯定我市海防林保护工作取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益，针对海防林保护存在的不足，提出加大海防林建设与保护的宣传、继续做好退塘还林工作、强化部门联合监管等意见建议。8月份，对我市贯彻实施《海南省万泉河流域生态环境保护规定》（以下简称《规定》）开展执法检查，实地察看牛路岭库区与万泉河两岸生态公益林保护、橡胶厂污水治理、渔业养殖治理、河砂开采管理、河堤保护等方面工作情况，在肯定我市贯彻实施《规定》取得了良好成效的同时，要求采取措施解决万泉河流域生态公益林管护隐患、依法依规划定和管理万泉河河砂开采区、坚决治理万泉河网箱养殖和电鱼行为，做好反馈意见的跟踪督查，敦促水务、国土环保、海洋渔业等部门限期抓好整改落实。市政府多次召开市长办公会议研究部署整改工作，组织开展部门联合执法活动，治理了万泉高利发、程林两家橡胶厂污水排放，关闭了排塘、夏坡、文堂三个违法河砂开采区，严厉打击非法网箱养殖和电鱼行为，万泉河生态环境保护得到了进一步加强。

    --突出民生领域监督，促进社会事业进步。3月份，对我市少数民族地区经济和社会发展情况开展专题调研，深入石壁镇、会山镇了解我市少数民族地区发展现状，到五指山、保亭等少数民族市县学习借鉴经验，在肯定我市少数民族地区经济和社会发展情况取得较好成效的同时，提出加快产业结构调整、加强民族地区教育工作、重视少数民族干部群众素质培训、加大边远山区基础设施建设投入、加快民族风情小镇建设等意见建议。9月份，对我市镇级普通高中教育发展情况开展调研，实地察看嘉积镇第三中学、长坡中学、华侨中学等三所学校发展现状，针对镇级普通高中基础设施比较落后、教职工编制管理不科学、校聘人员工资待遇尚未保障、校园安全隐患仍然存在等问题，提出抓好师资队伍建设、学校编制管理进一步科学化、加强校园安全工作等意见建议。

    --开展城镇化建设监督，推进田园城市建设。9月份，对我市国家农业公园建设情况进行调研，深入嘉积、博鳌、潭门、塔洋、大路、万泉等镇实地察看龙寿洋国家农业公园、热带滨海国家农业公园和万泉河国家农业公园建设情况，到儋州市中国热带农业科学研究院实地考察学习，全面了解我市国家农业公园建设的现状，充分肯定我市国家农业公园建设取得的巨大成效，提出建立国家农业公园运营管理长效机制、加快推进农业产业化发展和项目建设、适应市场经济需求推进经营体制创新、着力打造国家农业公园特色更加鲜明等意见建议，形成了《农民的家园 市民的公园 游客的乐园》专题调研报告，市委符宣朝书记专门作出批示，有力促进了我市国家农业公园加快建设。为加快我市风情小镇建设，多次到大路、潭门、万泉、阳江等镇调研镇墟立面改造、基础设施建设、特色产业发展等情况，提出全面加快施工速度、体现地方文化习俗、加强部门沟通协调、加大督促检查力度等指导意见，进一步推进风情小镇建设进程。

    --加大涉农领域监督，扎实推进农村发展。为推进我市农村集体土地流转依法有序流转，6、7月份，对我市农村集体土地流转情况开展调研，深入部分镇、村及经营户全面了解我市农村集体土地流转工作情况，充分肯定我市在农村集体土地流转方面的有益探索，针对基层干部群众存在观念误区、土地流转不规范、规模化经营程度较低、管理和服务不到位等问题，提出加强宣传引导、提高思想认识，加快土地确权、完善土地承包关系，强化管理服务、规范流转行为，加大扶持力度、发展规模经营，强化组织领导、健全工作机制等意见建议，得到了市委符宣朝书记的高度肯定并作出重要批示，为我市下一步的农村集体土地流转工作提供有益借鉴。

    --突出依法治市监督，维护社会公平正义。12月份，听取和审议市政府关于依法行政工作情况的专项报告，对市政府重视法治建设、健全行政决策机制、加强干部学法用法守法等方面给予肯定，同时要求进一步增强法治观念，强化政务公开，畅通行政诉求渠道，加大法律法规宣传，完善法律专业队伍建设。10月份，对法检两院办案环节中群众关注的热点难点问题开展调研，重点了解2012年以来市法院民事审判执行工作和市检察院查处职务犯罪工作情况，在肯定法检两院工作成效的基础上，要求市法院重视加大刚性措施、及时掌握被执行人信息、强化工作机制、加强宣传，市检察院重视线索收集、增强办案力量、突破工作机制。组织代表参加“检察院开放日”活动，视察市检察院各项工作开展情况，对法律监督工作、乡镇检察室工作、检察官队伍建设等提出意见建议。