对于一个旅游城市而言，给予受损者补贴，成为最为可行和有效的方式。三亚派发“民生红包”对旅游城市健康、可持续发展具有多重现实意义
据报道，海南省三亚市近日决定启动物价补贴联动机制，为符合条件的城乡居民发放2014年上半年物价补贴。这种普惠式的“民生红包”尽管在港澳地区已持续多年，但在国内城市尚不多见，引发了公众热议。
事实上，早在2010年，三亚市就开始发放价格补贴。从2010年到2014年，三亚已经累计向居民发放价格补贴超13亿元。而三亚市连续多年向城乡居民发放物价补贴的“红包”，也早已从政府临时性补救措施，发展成政府财政资金预算的一种制度性安排。
三亚之所以向居民派发“民生红包”，与其独特的旅游城市属性紧密相关，突出体现在两个方面，一是旅游业对城市发展具有决定性影响。以2013年为例，三亚旅游收入占GDP的比重达62.5%，全年接待过夜游客总人数达常住居民的近20倍；二是旅游旺季时间长，张力大。作为我国唯一的热带滨海度假城市，每年11月到次年4月，三亚都会迎来大批避寒游客，春节黄金周更是人满为患，造成了外地游客同本地居民争夺资源的局面，导致居民消费支出压力明显增加，大大冲抵了与之对应的收益。放眼国内，像三亚这种受旅游全方位影响的城市为数甚少，也注定了这种普惠式“派发红包”范围推广的局限。
笔者认为，不管这种影响是大是小，对旅游目的地而言，派发“民生红包”都很有必要，并值得推广。
从理论上分析，旅游是一项具有较强外部性特征的行为。单就旅游目的地而言，一方面能够实现提高当地财政收入，创造就业机会，活跃人流、物流和资金流的“正效应”；另一方面，由于短时间大量旅客涌入，也造成了当地物资供应紧张、物价飞涨、房价高企、交通紊乱以及生态环境破坏等负面影响。正效应的受益者往往局限为政府、直接或间接从事旅游行业的单位或个人，而造成的负面影响则需要全体常住居民共同买单。这种情形若长期存在，难免会引发当地居民的抱怨，积攒对旅游发展的负面情绪，进而传导至对待外地游客的态度上，从广义上讲，还将直接影响到一个城市的整体形象。
古典经济学理论认为，征收“庇古税”、给予补贴和明确产权，都是消除“外部性”不利影响的可选措施。但对于一个旅游城市而言，并不具备征税和界定产权的权限。给予受损者补贴，便成为最为可行和有效的方式。
从实践层面看，派发“民生红包”对旅游城市健康、可持续发展具有多重现实意义：一是有利于减轻旅游目的地居民因物价上涨而增加的生活压力，尤其对低收入者而言，能够产生雪中送炭的效应，有助于营造和谐的社会氛围。二是增强老百姓对城市发展“整体”为居民“个体”带来实惠的切身感受，让他们参与到维护城市形象、抵制不良行为、促进城市旅游发展的“大业”中，形成“一荣俱荣、一损俱损”的利益共同体。三是能够塑造旅游目的地城市政府勤政为民的形象，增强地区知名度、美誉度和吸引力，产生“软广告”效应。
由此可见，这种对内顺应民意，对外彰显形象的行为，应当被更多的旅游目的地城市所借鉴和推广。
笔者认为，尽管这种补贴行为能够产生积极的正面效应，但也不宜过分、长期倚重。事实上，世界上没有哪个国家和地区，能够长时期给予居民这种福利。旅游城市居民也不应形成优越意识和依赖心理。
长期来看，旅游城市要形成稳定、和谐的社会局面，一要靠国家“抑通胀、稳物价、控房价”的宏观调控能力；二要靠完善、健全的社会保障体系；三要靠旅游城市政府完善基础设施，创造就业机会，提高服务能力，提升居民素质。唯有如此，才能实现政府安心、居民舒心、游客放心，让旅游城市在平稳、健康、可持续的轨道上运行。