博鳌一农田冒出18幢别墅

  “这里本来应该是农田，但不知道怎么回事却在最近几年内不停地开始建别墅了。”4月15日上午，琼海市博鳌镇沙美村委会村民冯锦光说，村中一块名为塱仔农田的土地，从2010年年底开始，就不停地冒出别墅，4年多过去了，这块116亩的塱仔农田一共冒出了18幢别墅。据琼海市国土局环境资源监察大队相关负责人介绍，这些别墅均是未批先建，当地政府将按照规定展开拆除。

　　河床洼地竟现别墅群

　　“这片土地地势很低，只要有大的台风肯定会被水淹，怎么能够用来盖别墅啊？”位于沙美村委会的塱仔农田，紧靠九曲江河，农田地势基本和河床相平。冯锦光所说的别墅群就在这片农田上，从河堤上望去，这片由18幢违建组成的别墅群，有两幢紧紧靠着九曲江河，另外15幢挨着一条新修的水泥路一字排开，还有一幢占地面积最大的别墅建在这条水泥路的路口。

　　这些别墅的屋顶统一红色的涂料涂抹，墙体材料大部分为玻璃。由于别墅处于一片巨大的农田之中，显得格外耀眼。这些的别墅，不仅外观气派，内饰家具也是很有讲究。在路口别墅内，里面装修已经完工，客厅里摆放了高大气派的实木家具。而在另外几幢已经完工的别墅内，也已摆设了高级藤木家具，在别墅的大门口均摆设了拖鞋，卧室内床铺已经铺好，有的别墅客厅内还摆放了水果茶具，显然有人居住。

　　这些别墅大部分为上下两层，有的还有屋顶阁楼，每幢别墅的占地面积均在100平米开外。在别墅的外面，不仅有独立的小围墙、小通道、小花园，有的甚至还有独立的小型游泳池。当天南国都市报记者刚刚走进别墅群的水泥路上，立刻就有工作人员上前询问，打听记者前来干什么。

　　别墅用地原是好农田

　　“当年签订租赁合同的时候，这片土地是准备用来发展热带经济作物用的，但是不知道怎么回事就成了一个别墅项目了。”4月15日，当时任沙美村委会主任的莫太维拿出一份土地承包合同说，这片被租赁的土地和村中的一大片田洋紧紧连在一起，是一块不错的农用地，所以当时才有人愿意租来搞农业的。

　　根据当时合同规定，沙美村委会将塱仔农田中的116亩土地承包给琼海当地居民何某，根据合同要求，承包土地的承包期是从2003年10月3日至2028年10月31日止。土地用途为热带高效无公害农业旅游生态农庄，并规定在承包期内不得改变土地用途。

　　据了解，这片被租赁出去的116亩土地，属于沙美村委会第三、四、五、六、七、八等六个村委会共同所有。但是2010年后，这片土地上就开始出现了别墅样的建筑，在随后两年里，别墅在不停地增长，到了2013年年底，这片土地上的别墅数量就增加到了18幢，而且建设规模还在不断增长。

　　政府多次下达停工通知

　　根据琼海市国土资源环境局2012年1月6日下达的4号文件介绍，2010年4月16日，原承包人何某代表琼海三和生态农庄开发有限公司同博鳌镇沙美村委会第三至第八等六个村民小组及沙美村委会签订土地承包合同，将上述农用地承包给三和公司用于开发三和休闲生态农庄项目，并在原基础上延长合同承包期限，租期50年，即从2010年4月16日起至2058年4月16日止。

　　而后，三和公司分别到琼海市农林局、发改委、博鳌镇政府等部门办理审批手续。2010年10月19日，琼海市农林局批复原则上同意三和公司在博鳌镇沙美村至北岸之间租赁的土地及水面上开发建设休闲旅游农业庄园；2010年12月13日，博鳌镇政府也做出批复，在不影响现有规划项目、不改变农业用地性质、合法完善土地承租手续的前提下，原则上同意三和公司在租赁的土地上开发农业种植及休闲旅游观光项目；2011年8月31日，琼海市发展和改革委员会对该项目进行了备案；但该项目尚未办理土地审批手续，存在以租代征、未批先用等土地违法行为。经调查，上述土地规划用途为草本园地。

　　2011年10月，琼海市国土资源环境局经过现场核查，三和公司在这片土地上已经建成1000余平方米的土木和水泥结构建筑，且未经相关部门批准，该局当时已经下达了《责令停止违法土地行为通知书》。到2011年12月份，该局工作人员发现这片土地上的水泥及土木建筑继续在增长，已经建成五幢两层水泥基础、木材结构的房屋，该局再次下发《责令停止违法土地行为通知书》。但是两次停工令均未拦住三和公司的抢建行为，别墅由当的5幢增加到了目前的18幢。

　　公司承认存在未批先建

　　4月15日上午，三和公司的一名廉姓负责人称，这个项目是一个实验性的生态观光项目，这些建筑是观光项目的附属建筑。该负责人，目前已经建好的建筑确实有一些手续还未完善，但目前在正在补办的过程中。并一再称，这个项目中的所有房屋还没有人入住。

　　对此，琼海市国土环境资源局检查大队的负责人称，他们也多次对这片农田展开调查，确认这些别墅并未有取得相关的土地使用许可手续，更别谈相关的报建手续。这片土地目前确实存在未办理土地审批手续，存在以租代征、未批先用等行为，他们将按照相关规定对这片别墅违建展开拆除，制止这种将农田变相利用的行为。-->