王健生：乡村旅游创新发展的“琼海模式”值得点赞

    近年来琼海市在推进田园城市建设中，大力发展乡村旅游，使其成为琼海旅游的新品牌和带动百姓致富的新渠道。从美雅村的阿叔农家乐到老房子咖啡、多文人家、万泉河旧事、赶海人家、银海杂粮等等一批琼海特色农家乐陆续开业，并受到市场热捧，这些散发着琼海风情的特色小店，或在旅游小镇，或在乡村公园，或在绿道驿站，或在博鳌海边，或在万泉河沿岸，展现出独特的民情风俗、丰富的田园物产、独具魅力的地方文化，令琼海不但拥有像嘉积鸭这样的海南四大名菜，更有着不同于其他地方的、独具琼海特色的美味，成为品味“琼海味道”的代表，吸引着越来越多的岛内外游客前来品味琼海、进而爱上琼海。琼海市乡村旅游起步虽晚，但是百姓参与、市场热捧，成为社会关注的“琼海现象”。海南省旅游协会秘书长、海南省旅游发展研究会会长王健生认为，这正是琼海市创新中国乡村旅游发展模式，打造琼海特色乡村度假品牌的必然结果，在全国具有示范意义。

    一、琼海创新发展乡村旅游，成为全面推进海南国际旅游岛建设的成功范例。

    建省以来，海南旅游快速发展，在全国打响品牌。但是，海南旅游开发主要是以大海、阳光、沙滩为资源特色的“蓝色旅游”，旅游区域主要是滨海地区；海南丰富而独特的乡村“绿色旅游”资源和具有乡土特点的文化资源在旅游方面利用得较少，开发得不深，致使海南内陆地区较少得益于旅游产业，区域旅游发展不均衡现象明显。

    在海南国际旅游岛建设背景下，乡村度假将是海南旅游的后劲所在；能够做得像滨海旅游一样大规模并能给海南老百姓带来直接利益的是乡村度假；省委书记罗保铭一再强调国际旅游岛建设的目标是建设中外游客度假天堂和海南百姓幸福家园。发展乡村度假将是实现这一目标的重要措施，因为没有农民的富裕和农村的发展，国际旅游岛是建设不成功的。

    琼海市委、市政府围绕国际旅游岛建设目标，于2012年12月创造性提出“打造田园城市、构建幸福琼海”发展思路，按照“不拆房、不砍树、不占田、就地城镇化”原则，把创新发展乡村旅游作为推动城乡一体化发展、转变经济发展方式、吸引岛外消费、致富广大农民的重要举措，成为海南国际旅游岛建设全面推进的实践范例。目前，“海滨度假去三亚，乡村度假在琼海”已成为海南市场风向标，琼海正在成为海南国际旅游岛乡村度假、小镇休闲、田园养生、风情娱乐的新型目的地，成为海南岛东海岸黄金度假带与更为广阔的海岛乡村休闲度假板块的桥头堡。

    二、琼海市发展乡村旅游探出了一条符合市场规律的开发路径：基于海南这个岛屿经济体的客观现实，巧妙地培育并利用市场在资源配置中起决定性作用，同时很好地发挥政府的四两拨千斤的作用，使琼海市旅游小镇、旅游乡村、旅游绿道、特色餐饮店等等纷纷成为吸引旅游市场的热点目的地和产品。

    首先是构建“田园城市，幸福琼海”的琼海旅游总体形象，使琼海作为海南国际旅游岛上一个极具特色的旅游目的地参与国内外旅游市场的竞争与市场瓜分；其次是把全市12个镇打造成“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”，形成琼海市特色旅游小镇“集群式目的地”。同时，加快推进旅游业与商贸业、农业、文化的融合发展，大力发展与目的地体系相匹配的特色产品体系，在此基础上展开行之有效的宣传促销，使散客游、家庭游、婚庆游、自驾游、骑行游、团队游等等客源市场纷纷进入琼海和各个旅游小镇。随着琼海一个个旅游小镇成为热门旅游目的地，琼海市又进一步推进三个国家农业公园和数百公里长的绿道体系建设，游客市场已经引到了琼海乡村旅游的门口，这样的情况下，琼海市高调启动全域5A景区化建设和乡村旅游创新发展，很自然地将游客吸引到乡村和老百姓家中，使其成为农村转型发展和农民增收的有效载体。

    三、琼海市创新发展乡村旅游是在谱写“美丽中国”的琼海篇章。《中共琼海市委、琼海市人民政府关于打造田园城市、构建幸福琼海的实施意见》提出，到2020 年，把琼海市建设成为经济社会协调发展、文化魅力独特、社会文明祥和的生态文明、城乡统筹、家园幸福的示范区。“打造田园城市、构建幸福琼海”既是50万琼海老百姓琼海版“中国梦”，又是中外游客共享“中国梦”的琼海篇章。

    四、琼海市创新发展乡村旅游切切实实践行“科学发展，绿色崛起”，既有顶层设计、科学规划，又有战略部署、扎实推进，通过打造“田园城市”这一新型城镇化发展路径，实现“幸福琼海”的最终目标，“幸福琼海”不仅是50万琼海老百姓的幸福家园，也是城镇居民的生态公园，更是中外游客的休闲乐园，因此，琼海市实施的打造田园城市、构建幸福琼海战略是一项全民参与、共创共享，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章的伟大实践。

    五、琼海市创新发展乡村旅游切切实实坚持以人为本，农民主体，共享发展。把改善民生作为打造田园城市的根本目的，把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民、安民上，把城市公共服务引入农村，实现城乡一体化发展，就地城镇化，将游客引入千家万户，实现富民与强市的有机统一。琼海乡村旅游刚刚起步，琼海政府在规划策划、扶持政策、设施建设、宣传推广、规范管理、旅游人才等方面加大引导和扶持乡村度假的力度，促使美丽乡村建设规划同乡村旅游规划结合，农村基础设施、公共设施建设同乡村度假配套设施建设结合，完善各类乡村组织同建立旅游社区结合，制定乡村旅游行业标准，树立乡村度假的典型，通过示范引导乡村度假的健康快速发展。在加大政府对乡村度假投入的同时，创新投融资机制，鼓励有资金、有能力、有社会责任心的企业发挥资金、经营和市场等方面优势，以多种方式同农民合作发展乡村度假，实现共赢。

    六、琼海市创新发展乡村旅游注重挖掘本土特色和文化，越是本土的越是世界的。一方面，以风情小镇为抓手，通过对每条街道特色规划，突出鲜明的当地建筑特色，交融体现农耕文化、渔耕文化、红色文化、黎苗文化，琼海将12个风情小镇打造为一镇一特色、一镇一风情、一房一景观、一镇一产业，成为带动乡村旅游发展的平台和纽带。另一方面，推进旅游业与商贸业、农业的融合发展，将琼海独特的民情风俗、丰富的田园物产、独具魅力的地方文化融入乡村旅游，使城乡居民望得见山，看得见水，记得住乡愁，实现“城在园中、村在景中、人在画中”。