“乡村旅游是一个农民拥护、市民需要、潜力巨大、效益明显的新型产业。海南各市县政府和有关部门必须负起责任,精心筹划,加强协调,全力推进我省乡村旅游建设。”海南省副省长何西庆在海南全省乡村旅游现场会议上说。本次会议是在海南全省上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,加快推进国际旅游岛建设的大背景下和海南全省乡村旅游蓬勃发展的大好形势下召开的一次重要会议。海南各市县政府和有关部门一定要从战略的高度深刻认识加快发展海南乡村旅游的重要研究,切实增强事业心和责任感。
何西庆在会上着重分析了发展乡村旅游对海南的重要意义:首先,发展乡村旅游是海南优化旅游产业结构,丰富旅游产品的迫切需要。海南农村积蓄了70%的旅游资源,乡村旅游发展空间巨大,大力发展乡村旅游是旅游产业从沿海向陆地纵深发展,从以蓝色为主到蓝绿产品并驱发展,从提供单一服务到提供综合旅游精品发展,满足人民群众日益扩大的旅游消费需要,对丰富旅游产品体系、开发旅游新业态、优化旅游产业结构、扩展旅游业的发展空间,推动旅游经济转型升级具有十分重要的意义。其次,发展乡村旅游是统筹城乡发展,促进社会主义新农村建设的有效载体。发展农村旅游可以有效配置农村各种资源,引导生产要素回流农村,带动农村经济、政治、社会、文化、生态综合发展,改善农村发展环境和村容村貌,进一步完善农村基础设施和公共服务配套设施,推动加快城乡融合和三次产业的联动发展,缩小城乡居民收入的差距,打破城乡二元机构,吸纳大量农村劳动力就业,促进农村人口就地城镇化,推进城乡立体化统筹发展和新农村建设的有效载体。同时,发展乡村旅游是促进农民就业增收的有效途径。发展乡村旅游和休闲旅游业发展结合起来,带动农产品加工业、服务业、交通运输业、建筑业、文化等相关产业的发展,是调整农村产业结构、促进农民就业增收的一项重要举措。
何西庆提出,为了加快发展海南乡村旅游,去年10月22日,海南省政府印发《海南省人民政府关于加快发展乡村旅游的意见》,明确了乡村旅游发展目标:到2015年,利用两年时间,培育一批文化突出、特色鲜明、设施配套的乡村旅游产业项目和乡村旅游目的地,开发一批具有地方特色的乡村旅游商品,使全省乡村旅游发展水平有明显提升。到2020年,在海南创建3至5个发展产业化、经营特色化、管理规范化、产品品牌化、服务标准化的全国休闲农业与乡村旅游示范县,打造50个特色鲜明的旅游风情小镇、100个风情村,发展到100个A级乡村旅游点,争取实现海南全省接待乡村旅游游客1015万人次,旅游业收入30亿元,带动直接就业人数超过8万人,间接就业人数40万人。围绕发展目标,当前要突破抓好以下几方面的主要工作:
第一、着力破解乡村旅游发展“瓶颈”问题。要及时解决乡村旅游的用地问题;切实解决乡村旅游基础设施建设落后的问题;认真解决乡村旅游资金不足的问题;重视解决乡村旅游从业人员培训的问题。
第二、注重提升乡村旅游特色文化品位。乡村旅游发展实践证明,只有扎根于当地文化土壤,突出特色,乡村旅游才能充满魅力,才能增强吸引力,才能实现健康可持续发展。
第三、切实保障农民的合法效益。发展乡村旅游的根基在农村,主体是农民,只有体现以农为本,以人为本,保护好当地农民的积极性,才能保证乡村旅游持续健康发展。特别要采取措施保障农民合法权益不受侵害,避免出现农民“失地又失业”、“出力不受益”的情况。
第四、精心做好对乡村旅游的分类指导。乡村旅游是一种特殊的形式,点多面广,个体为主,这既是乡村旅游的特点,又是管理的难点。由于我省旅游资源条件不同,地理位置各异,经济发展水平差异大,因此,市县政府和有关部门必须注重对乡村旅游的分类指导。积极探索开发旅游新业态、发挥乡村旅游的示范引领作用、加强乡村旅游标准示范化建设。