《旅游法》实施后，海南旅游改革创新的步伐不断加快。旅游行业组织作为政府和市场间的桥梁纽带，如何发挥其作用，构建旅游市场新秩序成为各方关注的热点。近日，记者随三亚市旅游协会拜访了有着30余年历史的香港中国旅游协会（下称“协会”），学习香港旅游议会建设经验，探讨行业组织运作的成功做法。
承担业界监管职能
“旅行社申领旅行代理商牌照前，必须先加入香港旅游业议会成为会员，其中必须加入至少一个议会的属会，比如香港中国旅游协会等协会。也就是说，行业组织承担了政府对行业的监管职能。”协会常务理事吴熹安介绍。
目前，香港旅游业议会（下称“议会”）共有1700多家会员，下属香港中国旅游协会、港台旅行社同业商会、香港旅行社协会等8家协会，是由政府授权监管旅行社及行业自我管理的机构，下设18个委员会负责业界培训、行业自律等。
“议会理事会29名成员中既有业界的17名代表，也有政府委派的12名相关行业的专家代表，具有一定的专业性和权威性。”吴熹安表示，议会除了发放旅行代理商牌照，还有权发放领队证、导游证。有案底的人士，是不可能通过协会或议会的审查，即一旦违规违法，终身不得再次进入旅游行业。
注重维护游客权益
“旅游行业要想强大，业界首先得强大。”协会副理事长魏华克的这番话，不仅强调行业组织在行业自律方面需发挥作用，还需在保护消费者合法权益方面做出贡献。
1978年，香港旅游业议会成立，面对旅行途中众多的安全风险，议会不断游说香港政府制定《旅行代理商条例》，要求所有从事境外旅游的旅行社需申领牌照，成立“旅行代理商储备基金”，1993年“旅游业赔偿基金”取代“旅行代理商储备基金”，以便一旦出现旅行社倒闭的情况时，能最大程度维护消费者权益。
“旅行途中各种意外都会出现，1996年香港政府采纳议会建议，实施‘旅行团意外紧急援助基金计划’，为出境旅游团意外伤亡提供18万元紧急财政援助。”魏华克介绍，此举能第一时间给予受伤游客及时救助，有效减少伤亡程度的加剧，保障消费者权益。
“当游客出现权益受损时，议会下设的消费者委员会负责接受游客投诉，接到游客投诉后，消费者委员会将第一时间予以取证、调查并公布处理结果。若受投诉的公司对处理结果存在异议，可向议会的上诉委员会复议，此举既能维护消费者权益，又能有助于营造公平公正的旅游市场秩序。”魏华克说。
强化会员服务
“沟通、协调、服务、维权、自律”是旅游行业组织最为重要的功能，除了行业自律、联系政府之外，联系会员是协会最为重要的职责。
联系会员，增进感情，在香港中国旅游协会有个好听的名字——“午间茶聚”。每个月第二个周的周四中午，该协会都会制定一个讨论主题，组织会员进行餐聚，所有会员可自愿自费参加。
“午间茶聚是2010年5月创立的，会员每次参加只需自掏50元腰包，协会对此会有一定补贴，受场地限制，每次活动一般只能容纳110人，但每次都爆满。大家饭前半小时交流，协会每个月会设置一个主题，邀请相关、内地主管旅游的官员、产品供应商等担任主讲，就大家关心的行规法规、产品交流、经营困惑、经营模式、协会管理等进行交流。”协会副秘书长刘国恩表示。
“午间茶聚让大家在美食环绕、挚友荟萃的环境下自由交流，但如果只是简单的聚会，就不能长期延续，成功的关键还是在于每期主题的精心设计。”;
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