征庚圣：“琼海范式”乡村旅游经验值得借鉴

    6月8日，在琼海召开的“琼海市乡村旅游创新发展研讨会”上，与会专家学者一致认为，琼海以“三不一就”（即“不拆房、不砍树、不占田、就地城镇化”）原则为特征的“田园城市”建设中，不仅是对一个既看得见山水又留得住乡愁的特色城市和推进新型城镇化进行了有益探索。同时在琼海百姓“幸福家园”实现的过程中成为游客“度假天堂”，创造了中国乡村旅游创新发展的范例。

　　在海南国际旅游岛大的发展战略中，2014年海南省政府工作报告提出大力发展乡村旅游、森林旅游等新业态，并将其作为转变发展方式，推动产业转型升级、促进城乡统筹发展的重要抓手。自2012年下半年起，琼海市聚精聚神聚力，紧紧围绕“打造田园城市、构建幸福琼海”的发展思路，在保增长、调结构、促改革、惠民生上强化政府执行力建设，紧抓重点有所为，注重实效不折腾，产业结构调整步伐加快，经济社会协调发展程度得到提升，高品质、低成本的新型城镇化建设取得了新突破，乡村旅游成为了旅游业发展的新亮点，为海南乡村旅游和乡村治理优化开了一个好头。在经济社会长期发展与环境保护之间、在国际化视野与本土化服务之间等多维坐标系中的定位和轨迹得到了优化。

　征庚圣（原中国（海南）改革发展研究院转型研究所所长）

    中国（海南）改革发展研究院转型研究所前所长征庚圣博士说，琼海很好地处理了国际旅游岛建设与本土化服务之间的关系。国际旅游岛是海南长期经济社会的发展战略，有特色才会有助于国际化，处理好“幸福在琼海”和“在琼海幸福”的关系。琼海市提出了打造“田园城市”的最后目标和落脚点是“幸福琼海”的理念，注重以人为本，以解决“三农”问题为抓手，着力在经济发展过程中提高本地人民的福祉，极大地诱发人民的主动性和积极性，体现了地方政府造福当地的责任感和使命感，对于构建更和谐的社会发挥着积极的作用。

　　“琼海通过乡村旅游和文明生态村建设，乡村治理结构更加完善。”征庚圣说，琼海市因地制宜，“幸福琼海”建设取得了令人瞩目的成效。从未来发展来看，琼海乡村旅游和乡村治理模式可以为海南省发展提供镜鉴，“琼海范式”尤其对于经济欠发达地区乡村旅游发展和乡村治理有其可借鉴性。
　　
    “政府在乡村治理过程中注重刚性和柔性管理相结合，创新了乡村治理方式。”征庚圣指出，琼海以“不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化”为导向，通过“田园城市”建设，推动了诚信政府建设和扁平化政府建设，“幸福琼海”理念不断深入人心，推动了社会更加和谐。在乡村治理中，尊重农村居民的自主性，提升了政府公共服务水平文明生态村建设落到了实处。