张忠惠：“田园城市 幸福琼海”实践范例

    6月8日，在琼海召开的“琼海市乡村旅游创新发展研讨会”上，与会专家学者一致认为，琼海以“三不一就”（即“不拆房、不砍树、不占田、就地城镇化”）原则为特征的“田园城市”建设中，不仅是对一个既看得见山水又留得住乡愁的特色城市和推进新型城镇化进行了有益探索。同时在琼海百姓“幸福家园”实现的过程中成为游客“度假天堂”，创造了中国乡村旅游创新发展的范例。

    在国际旅游岛建设的大背景下，为贯彻落实党的“十八大”精神和省第六次党代会“坚定不移地走科学发展、绿色崛起之路”的战略部署，琼海市委市政府于2012年12月正式提出“打造田园城市、构建幸福琼海”发展思路，按照“不砍树、不拆房、不占田、就地城镇化”的原则，对农村的基础设施进行改造升级、完善提升，把城市的公共服务引入农村，使农村的基础设施配套水平和社会服务水平达到城市标准，实现城乡一体化发展，把风情小镇的建设作为实现琼海特色城镇化的支点和平台，成为“以城带村”发展的主要纽带，把全市12个镇打造成“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”。

 琼海市委副书记、政法委书记张忠惠

    琼海市委副书记、政法委书记张忠惠在会上介绍，围绕“田园城市 幸福琼海”的顶层设计，琼海通过五大系统展开。一是基础设施系统，完善城乡一体基础设施，包括道路交通和旅游慢道系统。二是生态保护系统，包括生态修复，城乡绿化和垃圾污水处理。三是产业支撑系统，通过第三产业带动第二和第一产业，融合发展，解决三个产业比重不合理的现象，突出以旅游业为龙头的现代服务业。四是乡村休闲旅游系统，最终目的是把游客引入千家万户，按照“镇镇是景区，村村是景点，人人是导游”的方向建设全域5A景区，通过旅游把乡村带起来，产业链拉长，特别是农业与乡村旅游结合的农民增收系统，促进老百姓增收。五是社会管理系统，把政府和社会服务、社会综合治理系统连成一体，统筹城乡、统筹社会和政府的管理，全面展开医疗和教育、卫生、民政福利系统等公共服务均等化建设，让农村百姓享受城里人的生活品质，让城里人享受到乡村的生态环境。

    “田园城市”建设以来，琼海通过强化“四大抓手”，切实找准城镇化的着力点和突破口，促进了城镇化建设、5A级景区创建和农民增收渠道拓宽的新局面。“农村美了，农业强了，农村富了。看得见山，望的见水，记得住乡愁。”张忠惠说，这是琼海建设的目标。

    他指出，第一，以强化风情小镇建设为抓手，推进新型城镇化建设。按照一特色一风情一产业，把12个镇打造成为风情小镇，把12个镇建设成洒落在万泉河两岸的12朵幸福之花，百姓生活在幸福之花中.

    第二，以强化国家农业公园建设为抓手，拓宽农民增收渠道。目前琼海全市正在建设三大“农业公园”，分别是热带滨海片区农业公园，龙寿洋片区农业公园、万泉河流域农业公园，核心区域近15万亩, 涉及农村人30余万人，努力构建一个城乡一体化示范区。通过农业公园建设，积极搭建农业产业化、就地城镇化、乡村休闲游、高新技术推广四大平台，把农民从原来的单纯种植生产中解放出来，通过专业合作经营、土地流转和房屋出租、就地就业等多方面增加收入，从原来单一的生产性收入转为经营性、财产性、工资性、生产性四项收入，增收渠道明显变宽，增收速度明显加快。

    第三，以强化旅游慢步绿道建设为抓手，推动5A级景区建设。旅游漫步绿道是生产、生活、生态、旅游共享的基础设施，既是当地百姓的出行通道，也是游客的旅游休闲绿道。我们通过300多公里的旅游慢步绿道规划建设，把全市的景点景区、风情村、风情小镇、生产示范基地、国家农业公园、特色农庄等琼海最靓丽、最特色的地方串联起来，将全市打造成一个大景区，加快5A级景区建设步伐，促进区域经济协调发展。

    第四，以基本公共服务均等化为抓手，最终解决的目的是农村人享受城里人的生活品质。