旅行社和旅游风景区是旅游业发展中最主要的两大支柱。二者的关系是非常亲密、相辅相成的合作关系，在旅游发展中，旅行社和风景区如何在合作中实现共赢，是亟待研究的课题。
旅行社是社会经济体系中一个特殊的群体，首先，它是旅游消费（旅游消费是社会生活消费的先导和代表）的发动机和加速器，旅行社敏锐发现游览、休闲、度假、娱乐的苗头，通过引导、开发、推波助澜形成旅游潮流。其次，是旅游消费的中间商和批发部，在旅游者和社会服务单位之间，起桥梁和纽带作用。再次，它是旅游业的加工厂和宣传部，把旅游风景区、旅游饭店、旅游商品、旅游娱乐、旅游交通、涉旅社会供应商有机链接成特色鲜明的链条，进而加工成产品，提供给自身，以便让游客方便选购。
风景区与旅行社关系非常紧密。旅行社生产、加工、出售的产品，通常是旅游景区，以风景区的核心价值吸引游客购买旅行社的产品。所以旅行社需要依赖旅游景区寻求、得到、扩大生存的空间，通过风景区的接待，实现和收回生产、加工、组合、销售产品的价值。
风景区起步和发展离不开旅行社的推销，旅游风景的不可储存性与不可移动性以及淡旺季的存在、游客的消费习惯，决定了旅游景区的发展离不开旅行社的支持。从这个角度来说，旅行社是风景区的销售部和门市部，风景区依靠旅行社实现和收回景区的开发、建设、经营价值。比如辽宁本溪韩家村，地处大山深处，由于交通不便，没有特色和特产，一直处在缓慢发展之中，近几年，村里发展农家乐，靠旅行社招徕游客，现在虽然是旅游淡季，仍然游客盈门，应接不暇，周边村镇、县区来学习和考察的企业、组织和个人络绎不绝，成为旅行社与景区（山村）合作开发新线路和产品的一个典型。
由于旅行社和风景区存在利益分配问题，相互之间容易产生矛盾。目前旅行社与风景区存在矛盾的原因，是双方各自强调自己的利益与要求——旅行社认为，我为风景区无偿做宣传、推广，所有的广告和宣传，都有风景区，把游客吸引来了，风景区权当支付广告费，应该给我优惠和补偿；而风景区认为：游客已经来到本地了，旅行社宣传不宣传，组织不组织，游客都会到风景区来，何必给旅行社优惠呢？由此导致旅行社与风景区关系恶化。加上旅行社之间相互低价竞争，不断增加的风景区之间相互争夺客源相互诋毁，致使旅行社内部不和、风景区内部不和、旅行社与风景区群体之间不和；本地旅行社不宣传推广本地风景区；本地风景区不给本地旅行社优惠，甚至刁难本地旅行社。
旅行社为了发展，另谋出路，组织本地游客外出旅游；风景区为了发展，自己成立销售部，到外地设立办事处招徕客源。旅行社与风景区交恶的后果，就是相互的经营规模、经营效益下降。
随经济发展和社会进步，人们休闲时间增加、可自由支配收入增加，旅游业快速发展已是必然趋势，国家因势利导，先后出台了《加快旅游业发展意见》、《国民旅游休闲规划纲要》和《旅游法》等规章，旅游业科学发展、平稳发展的时代已经到来，需要旅行社和风景区携手共进、开拓进取，发展旅游大业、推进社会进步。一方面，旅游行业管理部门加强市场监管，杜绝市场混乱的现象，另一方面，旅行社和风景区行业协会加强行业自律，杜绝相互降价和诋毁的现象。