至4月28日,全球新冠肺炎累计确诊病例已超过300万例。新冠肺炎疫情在全球肆虐的同时,中国这个世界上最大的发展中国家与美国这个最大的发达国家也正在展现双边关系中丰富与复杂的诸多层面。
在3月27日中美两国元首的通话中,双方都表达了两国合作抗疫的意愿。面对新冠病毒给中美带来的共同挑战,双方也正在就疫情开展合作。与此同时,美国个别政客持续以不实言论污蔑、抹黑中国,美国政府也拟对华为采取新限制措施,限制制造商向华为提供芯片。
除了中美关系之外,美国断供世卫组织、一些国家互相争夺防疫物资、世界经济面临负增长压力等等也将不可避免地影响疫情中和疫情后的世界秩序和格局,以及全球化进程。
对此,清华大学国际关系研究院院长、世界和平论坛秘书长阎学通教授近日接受澎湃新闻专访时指出,这次疫情对全球化的正面作用是一个严重打击,有些人会更加恐惧和反对全球化,但“他们并不是反对全球化好的方面,而是反对全球化坏的方面”。他还认为,新冠肺炎疫情并不具有二战那种改变国际格局的力量。
澎湃新闻:国际政治中,非传统安全领域往往比传统安全领域更容易合作,但是为什么此次中美两国在非传统的抗疫领域合作少于对抗?
阎学通:病毒扩散是中美面临的共同威胁,抑制病毒扩散本是双方的共同利益,然而防范病毒扩散是需要付出经济和社会代价的,即国力增长速度要下降。中美实力增长速度的差别直接关系到双方实力对比的变化。当一方实力增长速度严重下降而另一方增速保持不变时,双方的实力对比就会快速向实力增长速度不变一方倾斜。如果中国实力增速大幅下降而美国的不变,中美实力差距将从缩小转向扩大,反之则加快缩小。疫情在中国暴发后,美国认为疫情只影响中国实力增长,不会影响美国,没有与中国合作的意愿。这是相对实力的零和性使得中美在疫情初期未能合作。
美国政府在疫情初期没采取严格隔离措施,疫情在全国扩散后,自然就面临着社会的追责压力。美国政府承担不起防疫不力的追责,试图以病毒源问题把责任甩给中国。于是病毒源问题不再是个国内问题了,而成了国际冲突。在主权规范的国际体系中,只能以主权国家为防疫单位,各国自主决定的防疫政策不同,必然造成冲突。
澎湃新闻:疫情当前,我们留意到美国对华、中国对美都有着非常多元化的声音,您认为疫情当下,美国与中国各界对华、对美认知的共识分别是什么?
阎学通:正如你观察到了,中美两国的舆情都非常多元。社会观点多元意味着社会共识较少。不过,在具体问题上的观点不同并不意味大家对中美关系的认识毫无共识。美国各界对中国认识的共识是,中国与苏联不同,中国在国际上看重的是实际利益而不是意识形态;中国不想与美国进行冷战,因为这对中国不利。中国各界对美国认识的共识是,美国综合实力比中国强大,但美国的全球领导力在下降;美国衰落是缓慢的,不会像苏联解体后的俄罗斯那么快速沉沦。
两国社会的多元声音有助于阻止极端的所谓“政治正确观念”在双方国内的形成。如果舆论不是多元的,就不能排除极端思想观念成为主流的危险。如果以战争手段一决雄雌的观念成为社会主流共识,其结果将是悲惨的。因此,我们需要防止那些推动中美意识形态之争的势力坐大。
我认为,长期以来中国人民和美国人民之间的友谊从来都没有发生根本性的变化。从争取美国大众支持与我国合作的角度讲,我们可做的事情很多,有两点特别值得考虑。一是一定要区分美国政府和人民,这是我国政府以往多年执行的统一战线原则。与美国竞争不是与美国老百姓的斗争,对美竞争的政策要针对美国政府而不要针对美国老百姓。二是要区分国家关系和人民关系,这可防止助长美国反华势力。两国民间机构和百姓之间有各种各样的联系,这些联系都是促进双边合作的因素。对这样的联系要减少限制,尽量扶持。
澎湃新闻:您此前撰文谈到数字经济时代中美两国战略竞争会集中在技术上,数字经济时代下的大国竞争的战略环境发生了什么变化?美国计划采取退出《外国直接产品规则》的策略将对中国企业比如华为的限制从以往的对产品限制提升为对芯片等原材料的限制,这说明什么?
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