海口打造十二万亩红树林湿地

　　入选辞

　　生态环境是海南发展的生命线。保护生态，刻不容缓。

　　海口通过人大立法，出台红树林的保护管理法规，划定最严格的“红线”，打造东寨港12万亩红树林湿地。这是我省生态建设的大手笔，彰显出一个生态大省的作为与担当。它是惠及全省人民的福祉，是功在当代、利在长远的决策。

　　郁郁葱葱的红树林里，鸟儿欢舞，鱼虾嬉戏，游人如织，欢声笑语，一幅人与自然和谐相处的生态画卷，正徐徐铺开。

　　海口东寨港红树林旅游区吸引游客纷至沓来。本报记者张茂摄

　　海口志愿者在东寨港补种红树苗保护红树林。本报记者古月摄

　　再回放

　　3月28日召开的海口市十五届人大常委会第二十次会议上，与会的常委会成员全票表决通过了《关于加强东寨港红树林湿地保护管理的决定》(以下简称《决定》)，为红树林划定生态保护红线，从制度上保障加强对东寨港红树林湿地的保护和管理。

　　《决定》将东寨港红树林湿地总体保护和控制的范围由5万多亩增加至12万多亩，海口将在3-5年内恢复和保护这片我国最大面积的红树林湿地。恢复和保护的范围包括核心区、缓冲区、实验区以及外围保护水域、红树林湿地景观控制区和万亩红树林湿地公园等六大区域。其中，新移交地方管理的9466亩滩涂水产养殖区，将实施退养还林，规划建设为三江红树林湿地公园。

　　由此，这里将成为我国最大面积的红树林湿地。海口市将参照杭州西溪湿地公园模式，规划建设国家级三江红树林湿地公园。

　　根据《决定》要求，应当统筹协调东寨港保护区周边居民的转产、就业和安置，建立综合生态补偿机制。为了多渠道引导失地农民、失海渔民转产就业，海口市以长宁头村为试点，成立专业经济合作社，发展集体经济。全村68户142名农民全部加入了合作社，仅与海南红树林旅游股份有限公司合作经营长宁头游船渡口码头一项，每年就可为该社带来100万元经济收入。

　　亲历记

　　立法为红树林湿地撑起“保护伞”

　　-海南日报记者 单憬岗

　　“36票赞同，0票反对，0票弃权，全票通过！”

　　“我至今仍记得当时那个庄严肃穆的下午。”时隔近8个月，海口市人大常委会农工委主任王小军回忆起《关于加强东寨港红树林湿地保护管理的决定》出台的过程，依然历历在目。

　　那是3月28日下午4时许，海口市人大常委会第二十次会议正在表决《关于加强东寨港红树林湿地保护管理的决定》(以下简称《决定》)，会场气氛格外凝重、安静。

　　当市人大常委会主任陈宏芬宣布全票通过的洪亮话音甫落，这种发自内心的喜悦迅即感染了王小军。

　　“那一刻，觉得自己为出台《决定》所做的一切努力都值得了！”王小军说，“我觉得自己见证了一段重要的历史进程。”

　　东寨港自然保护区生长着全国成片面积最大、种类最齐全、保存最完整的红树林，被誉为“海口之肾”。1970年代开始，因围海造田和发展种植养殖业，这片红树林遭到一定程度破坏。历届省、市两级党委、政府都高度重视东寨港红树林的保护工作，但保护东寨港红树林任重而道远，红树林退化的趋势并未得到根本改变。

　　今年3月17日，省委书记罗保铭在传达全国两会精神的全省领导干部大会上指出：“要下决心退养还林还海，恢复中国最大面积的红树林，打造惠及海南人民和子孙后代的万亩红树林湿地公园。”罗保铭要求，海口市要加快通过人大立法，明确红树林湿地及湿地公园的四至和保护规划，严格确定不允许开发的保护红线，公布于众，接受监督；决不允许任何人、任何利益染指这片红树林宝地，要把它保护好、建设好、利用好，造福后人。

　　海口市迅速贯彻落实省委决策部署，海口市委要求人大抓紧从法律层面大力推进海口市红树林保护工作。王小军回忆说，当时市人大常委会责成法工委和农村工委、城建与环资工委负责具体工作。

　　为做好这项工作，市人大常委会负责人多次召集人大和政府有关部门负责人开会，认真研究部署《决定》的起草和修改工作，并提了许多具体的起草、修改意见建议，在人大和政府的共同努力下，短时间内数易其稿，终于完成了《决定》草案，并经人大常委会主任会议同意后，立即提请人大常委会审议。

　　“全票通过，不容易！”王小军认为，这体现了大家对保护东寨港红树林湿地的共同想法，更凸显了《决定》在广泛调研基础上凝聚起来的民意支持。

　　根据《决定》，海口将用3-5年对12万亩全国最大的红树林湿地实施恢复和保护。“打造和保护红树林湿地，不仅保护了东寨港的红树林，保护了‘海口之肾’，也维护了周边地区的生态平衡，对全省生态保护具有重要意义。”王小军认为。(海南日报海口12月30日讯)

　　新动向

　　今年新增3100多亩红树林

　　海南日报海口12月30日讯(记者单憬岗通讯员黄良)今天上午，在距离海口市东寨港红树林自然保护区塔市保护站不到200米的鸟岛上，今年9月种下的4.1万株红树苗正在茁壮成长，翩翩飞舞的小白鹭正在其间轻快觅食。今年以来，保护区管理局通过加强退塘还林、补种新种等工作，新增红树林面积3100多亩。这是《关于加强东寨港红树林湿地保护管理的决定》(以下简称《决定》)出台后，显著推动当地红树林保护和湿地公园建设的多项成就中的一项。

　　“退塘还林的顺利实施完成是今年的一项重要工作。”东寨港管理局局长辜绳福说，市政府出台相关工作方案后，他们迅速组织退塘还林。到今年7月10日，共签订退塘协议317份，签订协议面积2356亩，外业测量养殖317口，面积2356亩，并逐一进行界定；发放退塘还林补偿款4546.33万元，已完成填塘317口，面积2356亩。

　　为了让红树林迅速回归到原来的家园，今年省林业厅给东寨港下达红树林造林任务3000亩，并下拨900万元造林资金。东寨港保护区管理局克服各种困难，迄今已完成3100多亩造林任务，秋茄、木榄、海莲、桐花、正红树、水黄皮、黄槿等红树正在一片片滩涂上茁壮成长。

　　借此机会，东寨港国家级自然保护区还完成了界碑界桩的埋设工作，780个界桩界碑将3337.6公顷的保护区“疆土”与外界清晰区分开来，保护区长达65公里的海岸线边界范围更加清楚明了。同时，管理局加大了打击破坏生态资源专项活动的力度，对保护区非法捕猎行为进行打击，清理捕鱼网具一批，其中蜈蚣网65张6500米，千秋网11排67口；市里关停全部9家养猪场，建设了红树林乡村旅游景区，不仅恢复和增强了生态功能，而且促进了旅游业的发展，今年“五一”当天接待游客超过2万人次。

　　海口市还加紧编制红树林湿地相关规划，今年5月市规划部门按国际竞赛方式开展了三江湿地公园概念性规划设计征集工作，10月底选定3家参赛单位，11月底进行了《海口市三江湿地公园概念规划》方案的评选，北京中国风景园林规划设计研究中心凭借重手笔生态保护和修复，获得所有专家评委的相对认同，最终胜出。

　　新观察

　　为海南发展留下珍贵本钱

　　-陈实