浙江法院2019年破产审判工作报告暨十大典型案例

党的十九大提出要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。2019年12月，中央经济工作会议强调，要加快形成市场化、法治化、国际化的一流营商环境。同月，浙江省委召开经济工作会议强调，要进一步优化营商环境，为企业解忧、助力、赋能。法治是最好的营商环境。2019年，围绕省委省政府工作部署，在最高法院有力指导下，浙江高院坚持市场化、法治化导向，以推动常态化为工作落脚点，深化完善破产审判工作体制机制，继续充分发挥破产审判在完善市场主体救治和退出机制、实现优胜劣汰、促进资源优化配置等方面的重要作用，为经济高质量发展提供有力高水平司法服务和保障。

2019年浙江法院“破”事做得怎么样？

来看下方数据

一、2019年浙江法院破产审判工作基本情况

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受理、审结破产案件数量和案件类型分析

2019年，全省法院共受理破产申请审查案件2777件，法院经审查后正式立案受理破产案件2373件，占比85.5%。其中破产清算2318件（97.7%）、破产重整54件（2.3%）、破产和解1件；共审结破产案件1704件，其中破产清算1654件（97.1%）、破产重整48件（2.8%）、破产和解2件（0.1%）。

从近五年全省法院受理和审结的破产案件情况可见四大特征——

其一，基本数量逐年上升，受理案件数量2017年突破1000件，2018年突破2000件。收案数量的逐年攀升体现了破产市场化的推进成果，也体现了“执转破”数量增多及工作成效；

其二，收结案数总体快速增长，2016年受理和审结的数量比2015年分别上升37.4%和35.1%，2017年受理和审结的数量比2016年分别上升91.5%和69.1%，2018年受理和审结的数量比2017年分别上升24.5%和105.4%，而2019年受理和审结的数量比2018年分别上升17.2%和14.9%；

其三，受理和审结的破产案件中清算案件占绝对多数，2017年占比97.6%、2018年占比96.8%、2019年占比97.4%；

其四，2015—2017年受理和审结破产案件的数量的缺口逐年增大，从图表看呈“喇叭”状，2018年起缺口有所收缩，2015至2017年法院的存案工作压力大增，案多人少矛盾突出，2017年以来，随着审结案件数量提升，收、结案缺口有所缩小，但考虑到在审案件体量总体较大、历年存案累积规模较大、破产审判力量有限等因素，破产案件存案工作量压力持续加大。

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受理、审结破产案件的区域分布情况分析

2019年全省法院受理破产案件区域分布情况：

2019年全省法院审结破产案件区域分布情况：

从横向区域分布情况来看，受益于破产审判专业化等工作的有力推进，温州地区受理案件占到全省总量的26%，审结案件占到29%，宁波、杭州、金华地区稳居其后。值得注意的是，受理、审结破产案件的数量区域不平衡的情况依然存在，受理案件量最多的有605件，最少的只有20件；审结案件量最多的有490件，最少的只有18件，这与地区经济特点、发展程度、破产审判工作的部署和推进等有一定关系。

近五年全省法院各地区受理、审结破产案件的具体情况：

从全省法院各地区纵向时间轴上受理和审结破产案件的数据对比来看，受理案件量2019年比2018年有明显涨幅的是宁波、台州，分别增长91.5%、100%；审结案件量2019年比2018年有明显涨幅的是金华、丽水，分别增长126%、150%。从图四、图五的情况可以看出，虽然温州受理、审结案件数量还是最多的，但2019年杭、宁、温、金、台等地案件数量上的差距大幅缩小，地区之间的不平衡显著改善，浙江全省破产审判工作逐步全面铺开。

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破产案件审理质效稳步提升，创新探索实践稳步推进

在破产案件受理总量不断攀升的同时，全省法院破产案件审理的质效得以稳步提升，2019年审理了一批具有一定影响力的破产案件。最高法院推出2019年度人民法院十大商事案件，绍兴上虞法院审理的“浙江金盾系破产重整案”位列其中。84亿元债务获得公平、有序清偿，区域性金融风险得到有效化解。为了更好推动债务人自主参与重整重组程序，预重整工作的探索稳步推进，2018年底，温州中院推动市政府出台《企业金融风险处置工作府院联席会议纪要》（温政办函〔2018〕41号），专门针对预重整的相关联系机制等作了明确。为山农股份有限公司、河田集团等预重整案件的探索提供了技术支撑。

为探索个人破产立法提供实践经验，2019年温州、台州两地的个人债务集中清理工作有力推进。

2019年4月

台州中院出台《执行程序转个人债务清理程序审理规程（暂行）》

2019年7月

温州市府办印发个人债务集中清理试点府院联席会议纪要

2019年8月

温州中院出台《关于个人债务集中清理的实施意见（试行）》

到年底，温州全市法院立“执清”字号案件25件，审结11件，台州两级法院共受理个人债务清理案件117件，审结23件，积累了个人债务清理的初步经验。

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破产审判助力资源市场化配置和营商环境优化

近年来，浙江高院积极统筹部署、持续着力推进市场化、法治化破产审判工作，服务供给侧结构性改革和我省经济转型升级。各级法院通过破产审判推进资源要素重新配置，加快推进处置“僵尸企业”，积极化解不良资产及企业资金链担保链风险，实现市场出清，盘活存量资产，助力我省经济高质量发展和转型升级。

2019年全省各地区法院通过破产审判优化资源配置总体情况：

由上可知，2019年全省法院通过审结1704件破产案件，共处置金融债权628.0386278亿，房屋767.3657254万平方米，土地20489.69369亩，通过破产程序释放土地、房产等经济资源，实现“腾笼换鸟”，有效助推经济转型升级。共安置职工25842人，更好地保证职工切身利益，维护社会稳定。全省法院通过司法手段化解企业债务纠纷，优化社会资源配置，实现优胜劣汰，服务经济社会发展大局。

二、2019年浙江法院破产审判重点工作部署和推进

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加强破产审判专业化建设，优化营商环境