海口推进依法治市 用3年建三级政府法律顾问网络

　　12月29日，海口市委十二届八次全会暨市委理论研讨会、全市经济工作会议在海口召开。(南海网记者 刘麦 摄)

　　南海网海口12月29日消息(南海网记者 刘麦)12月29日，中共海口市委十二届八次全会暨市委理论研讨会、全市经济工作会议在海口召开。会议审议通过了《中共海口市委关于贯彻落实党的十八届四中全会和省委六届七次全会精神全面推进依法治市的实施意见》。

　　《意见》指出，全面推进依法治市，是市委贯彻落实党的十八届四中全会和省委六届七次全会精神、更加扎实推进法治海口建设作出的重大战略部署，是建设“四宜三养”最精最美省会城市和海南“首善之城”的内在要求。到2020年，实现地方立法精细、法治实施高效、法治监督严密、法治保障有力，党内法规规章得到严格遵行，党员干部法治思维和依法办事能力明显提高，人民群众的法治意识和法律素质普遍增强，各类社会主体合法权益得到切实保障，法治环境明显改善，依法治市取得显著成效。

　　全面推进依法治市，要完善地方立法工作机制。有效防止部门利益和地方保护主义法律化，对部门争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协商决定；可委托第三方研究起草专业性较强的地方性法规规章草案。抓好重点领域地方立法，用足用好地方立法权，精立多修具有海口特色的地方性法规规章。

　　要推进依法行政，完善行政决策规则和程序。完善政府法律顾问制度，加强以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍建设，根据工作需要设立公职律师专职岗位，用3年的时间在全市建立覆盖市、区(开发区)、镇(街)的三级政府法律顾问网络，充分发挥法律顾问事前咨询论证、事中审查指导和事后监督救济的作用。对决策严重失误或者依法应及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。建立统一的行政执法信息平台，推行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平。

　　依法推进强区扩权，从辖区行政事业机构的设置权、选人用人权、资源配置权等方面赋予开发区等多的管理权项。按照“镇的建制、城的功能、市的职能”的方向，扩大统筹城乡示范镇发展自主权。严格界定镇(街)公共服务和社会管理智能，强化镇(街)行政执行主体责任，提升基层政府治理能力。

　　落实中央和省委司法体制改革部署，促进公正司法。积极推进司法体制改革。探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离。改革法院案件受理制度，实行立案登记制度加强环境保护审判庭建设。严格落实《海口市人民政府应诉规则》，严格执行行政机关负责人依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

　　加强法治宣传教育，提升社会建设法制化水平。提高基层治理法治化水平。加强基层党建工作标准化体系建设，坚持农村“四议两公开”制度，全面推行“文建明”工作法，探索建立以村民理事会、议事会和监事会为核心的民主议事制度。完善社区扁平化、网格化管理制度，建立健全以社区党支部为核心，以居委会、物业公司和社会组织为主体的“1+3”社区社会管理体系。

　　《意见》还指出，要加强和改进党对法治工作的领导，凝聚依法治市的强大合力。严格执行党内法规制度，落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，依法依纪反对“四风”，持续开展“庸懒散奢贪”“吃拿卡要拖”等专项整治，形成作风建设长效机制。以“态度零容忍”的惩治腐败，对任何腐败行为和腐败份子依纪依法坚决惩处。