勇毅笃行迈新步——海南自由贸易港建设项目（第四批）集中开工活动观察

海南日报记者 陈雪怡 傅人意 况昌勋

通过一场项目集中开工活动，海南在深入贯彻落实党的十九届五中全会精神上迈出新步。

11月13日，海南自由贸易港建设项目(第四批)集中开工活动在全省各地同步举行。本次集中开工项目共162个，总投资551.8亿元，是自贸港建设项目集中开工以来，项目个数最多、投资总额最大的一次。

紧握项目集中开工接力棒，海南自贸港建设勇毅笃行迈出新步——通过推动项目集中开工、服务项目加快建设，海南抓好五中全会精神的学习宣传贯彻，把握新发展阶段、坚持新发展理念、构建新发展格局，以高质量高标准推进海南自贸港建设的实际行动扛起新担当、展现新作为、作出新贡献。

把握新发展阶段

项目个数和投资总额创新高

6月1日正式启航的海南自贸港，现今行进到什么阶段?习近平主席在第三届中国国际进口博览会开幕式主旨演讲中指出，海南自由贸易港建设顺利开局。

第三届进博会上，博鳌乐城国际医疗旅游先行区分别与阿斯利康、艾伯维、再鼎、百时美施贵宝、默沙东、赛诺菲等一批医药器械知名企业携手合作;11月13日，万泉河畔，博鳌乐城国际医疗旅游先行区国际创新药械交流转换中心项目等一批建设项目开工建设。

海南自贸港建设步履不停，不仅要开好局，还要开新局——

在海南自由贸易港建设项目(第四批)集中开工活动中，从投资规模上看，总投资30亿元以上项目3个，投资共135亿元，占全部项目投资的24%;总投资10亿元—30亿元的项目13个，投资共186亿元，占全部项目投资的34%;总投资1亿元—10亿元的项目53个，投资共205亿元，占全部项目投资的37%;总投资1亿元以下的项目93个，投资共26亿元，占全部项目投资的5%。

从项目类型上看，涵盖了产业发展、“五网”基础设施提质升级、民生公共服务等领域。其中：产业发展项目37个，投资共282亿元，占全部项目投资的51%;“五网”基础设施提质升级项目49个，投资共127亿元，占全部项目投资的23%;民生公共服务项目76个，投资共143亿元，占全部项目投资的26%。

“两个月前，9月13日，海南自由贸易港建设项目(第三批)集中开工项目151个，已创集中开工项目数量新高;这次第四批集中开工项目共162个，总投资551.8亿元，不仅在项目个数上再破纪录，而且在投资总额上也创新高，为深入贯彻党的十九届五中全会精神增添了新的亮色。”省发改委相关负责人说。

项目个数和投资总额创新高，是海南自贸港建设借由此次集中开工活动开新局的其中一“新”。“与此同时，在本次集中开工项目中，产业项目投资额占比达51.1%，项目质量明显提升;此外，中部地区形势喜人，其中琼中黎族苗族自治县集中开工项目17个，，总投资额57.7亿元，占全省总投资额10.5%。”省政府主要负责人表示。

项目，之于海南自贸港建设，是核“新”载体。齐开工、开新局，海南将以项目建设推动完成全年主要目标任务，贯彻落实好党的十九届五中全会精神，为应对“三个大考”、答好“三张答卷”，实现“十四五”顺利开局，高质量高标准建设海南自贸港提供坚强保障。

坚持新发展理念

以高质量项目推动高质量发展

稳步推进建设中的海南自贸港，现今处于怎样的温度?13日9时许，海南自由贸易港建设项目(第四批)集中开工活动主会场现场，户外温度23℃，体感温度几近30℃。

这温度，让平日里谈吐轻声细语的长江润发集团总裁、长江润发健康产业股份有限公司董事长郁霞秋在上台发言时，也禁不住情绪高涨：“作为海南本土企业，海南海灵化学制药有限公司近年来快速发展，产值从2016年的12亿元，增长到现在的31亿元，税收从1.5亿元增长到3亿元，实现翻番，位列中国医药工业百强企业、海南省百强企业。今天，海口长江润发海灵药业研发生产基地项目和全省上百个项目一起开工建设，海灵药业和海南自贸港一同迈出新步。”

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，其核心要义体现在三个“新”上，即新发展阶段、新发展理念、新发展格局。

从海南自贸港第四批集中开工项目中，不难看出海南自贸港建设坚持贯彻新发展理念的决心和行动——

锚定“创新”，长江润发的高端仿制药及新药研发生产基地项目将以“争当抗感染药物领域全国前三甲”为目标，力争铸就医药产业新高地;

发力“协调”，琼海市官塘民俗风情街项目将旅游产业与农业、文化、生态、扶贫等工作深度融合，探索一条保护绿水青山与可持续发展“双赢”的乡村旅游发展新路子;

聚焦“绿色”，海口美安科技新城新能源车研发生产高新技术项目、乐东黎族自治县尖峰镇污水处理厂及配套管网工程项目等，将让海南天更蓝、水更清;

推进“开放”，海南未来产业园项目致力于打造适合全球高科技企业及现代服务业的第二总部基地，全球领先的新型社交媒体产业集聚区、人工智能与虚拟现实融合发展的创新培育区;

实现“共享”，省非物质文化遗产展示中心项目将建成与海南自贸港文化建设定位相适应的，服务本岛居民和中外游客的文化培训基地、非遗展示传习场所和旅游新地标，更好地满足人民群众对于高质量旅游文化消费的需求。

在坚持贯彻新发展理念的道路上，海南迎来越来越多同行伙伴：今年前三季度海南新增市场主体20.1万户，同比增长22.91%。其中新增企业9.87万户，同比增长106.66%，增速居全国第一。

截至9月底，全省十二个重点产业共有企业16.7万户，占企业实有数量的42.39%。互联网产业、现代金融服务业、医药产业增速较快，分别增长367.2%、366.43%、221.43%。旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业共新增企业9.6万户，同比增长123.19%，各类要素向三大主导产业集聚的态势更加明显。

“投资热度”比天气温度更高，携手共进比单枪匹马更快。这些同样坚持新发展理念的企业、同样贯彻新发展理念的项目，将有力助推高质量高标准建设海南自贸港。

构建新发展格局

争创一流营商环境

11月13日，海南自由贸易港建设项目(第四批)集中开工活动举行的同时，另一项工作也同步启动。

同一天，海南自由贸易港6个人才服务“单一窗口”启动运行。这6个人才服务“单一窗口”运行后，人才办理各项事项业务，不仅可以就近即办，业务实现“一窗受理”，还可“全程代办”，全程为人才提供最简化、最便捷、最高效的服务保障。

好消息从场外传到场内，郁霞秋的声调又忍不住提高了几度：“企业发展、项目建设、新药研发等，都离不开人才。海南自贸港越来越好的人才服务、越来越优的营商环境，让企业对参与自贸港建设的热情越来越高、信心越来越强。”

党的十九届五中全会提出，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。对此，海南着力先从争创一流营商环境入手，为构建新发展格局夯实基础——

时隔4个月，再次作为海南自贸港建设项目集中开工活动主会场的海口国家高新区，和彼时相比，又有了些不同。

建立“企业秘书”制度，为企业提供365天×24小时的全生命周期全流程服务;建立“极简审批+承诺备案制+事中事后监管机制”等，将开工前审批速度提升到90%以上，实现新项目最快1个月开工、最慢3个月开工，平均建设投产时间缩短为18个月;积极构建与自贸港相适应的园区“五网”现代化基础设施体系，加大对住房、教育、医疗、商业、标准厂房等方面的配套……

经过专业第三方评估，海口国家高新区营商环境排名从今年初的全市倒数第四名，进步到全市第四名。“营商环境的改善优化，让园区高质量发展的步伐也踏得更加稳健。”海口国家高新区工委副书记、管委会主任刘立武说，《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)公布以来，园区在谈的重点产业项目340余个，新增市场主体1327家;在此基础上，园区严把项目门槛，实现签约产业项目39个，合同对赌投资总额68亿元，对赌平均达到每亩投资620万、产值1029万元、税收77.75万元;今年前10个月，固定资产投资完成42.6亿元，同比增长37.4%。

一园格局渐成型，整体格局现雏形：今年前三季度，海南新设外资企业540家，同比增长130%，实际利用外资5.28亿美元，同比增长93.1%。《总体方案》公布以来，全省外资企业主体保持快速增长，6月至9月共新设外资企业388家，占前三季度新设外资企业总数的72%。外资结构进一步优化，外商投资领域基本覆盖了18个行业，其中批发和零售业，租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业合计新设外资企业364家，占全省新设外资企业总数的三分之二。

两年来，海南累计集中开工项目1331个，总投资6077亿元……“努力实现海南自贸港高质量高标准高速度发展，让全世界感受到海南只争朝夕建设自贸港的干劲”，这是海南自由贸易港建设项目(第四批)集中开工活动主会场门口的“对联”，也是海南自贸港对所有人的承诺。

勇毅笃行迈新步，蹄疾步稳开新局。海南将把项目放在心里、抓在手上，下大力气破除阻碍项目建设的体制机制障碍，确保项目建设顺利推进，争取项目早日竣工、早日投产、早日产生效益，扛起海南自贸港建设在构建新发展格局中的重大使命担当。(本报海口11月13日讯)