让制度创新成果竞相涌现

张成林

近日，在系统谋划、协调推进下，海南在制度集成创新、优化营商环境方面又迈出重要一步。11月13日，海南自由贸易港6个人才服务“单一窗口”启动运行。这意味着，人才相关业务不仅可以“就近即办”，还可“一窗受理”“全程代办”，获得更简化、更便捷、更高效的服务保障。

在自贸港建设中，随着各类人才的持续涌入，人才服务工作越来越重要。然而，以往，我省在人才服务工作中，多存在职能交叉、项目分散、多头入口、分口审批等问题，人才办理业务涉及多个窗口，不仅要“分头跑”，有时还要“反复跑”，与一流营商环境差距较大。面对如此短板，我省及时梳理业务项目，按照“应放尽放、能放尽放”原则，打破部门壁垒，精简办事程序，推出了人才服务“单一窗口”。这样大刀阔斧的改革创新，充分彰显了服务优先的理念，有效推动了营商环境的优化，成为海南制度创新的生动缩影。

打造一流营商环境是高质量高标准建设海南自贸港的目标要求，而制度集成创新正是打造法治化、国际化、便利化一流营商环境的重要支撑。习近平总书记嘱托海南，要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。人才服务“单一窗口”的推出，背后反映出大胆试、大胆闯、自主改的革新意识，正是落实习近平总书记指示要求的具体行动。事实上，不单单限于人才服务“单一窗口”，近年来，为打造一流营商环境，海南紧紧围绕制度集成创新这个关键，以动真碰硬、敢闯敢试的魄力，相继上线运营了国际贸易“单一窗口”、国际投资“单一窗口”等，已经连续推出了九批共91项制度创新案例，向着制度集成创新的高地加快迈进。

就实际效果来看，诸多创新案例有效破除了障碍、弥补了短板，优化了工作流程，改善了营商环境，提升了治理水平，获得广大群众和企业的欢迎。这一个个案例充分说明，制度创新正是挖掘潜能、激发活力的重要源泉。向着一流营商环境加快迈进，高质量高标准建设海南自贸港，必须在制度创新上下功夫，尤其要着力推进全方位、深层次的制度集成创新，要像谋划各类“单一窗口”一样，把重点突破与系统集成结合起来，科学配置各方资源，加快推进各领域协同创新，使各方面创新举措相互配合、相得益彰，努力形成制度创新的整体、集群效应。

当然，群众的点赞、企业的认可，不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。无论是“单一窗口”，还是其他创新案例，无一不是主动向顽疾开刀、向障碍宣战，大胆试、大胆闯得来的。制度创新的每一次突破，不仅考验治理智慧，同样检验改革勇气。这也启示我们，加快制度集成创新，必须打破思想束缚、政策障碍和利益藩篱，大胆探索、大胆实践，敢于较真碰硬，勇于破难题、闯难关，一个问题一个问题去解决、一个项目一个项目去推进，只有如此，我们才能迎来更多的“单一窗口”、更多的创新案例，才能形成自贸港建设的体制机制新优势。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。把制度集成创新摆在突出位置，大胆探索、勇于实践，从每一个问题改起，从每一个项目抓起，不断积累新经验、取得新成果，定能筑就营商环境新高地，，让海南自贸港建设事业始终充满创新创造的活力。