以知识服务产业为江东新区发展赋能

海口江东新区

朋程

习近平总书记在“4·13”重要讲话中指出，“海南要坚决贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，在推动经济高质量发展方面走在全国前列。”现代服务业是产业发展的趋势，符合海南发展实际，海南在这方面要发挥示范引领作用。

如何发展现代服务业，是我们必须面对和深思的问题。笔者认为，当务之急必须坚持新发展理念，加快知识服务产业发展。可考虑选择海口江东新区作为先行示范区，探索把知识服务产业作为江东新区国际高教科研组团的主要发展方向，创新建立和完善服务产业集群，形成市场化的竞争体系，带动江东新区整体的快速发展，成为国家知识服务产业改革的先行典范。

海南现代服务业存在的问题

知识服务产业有别于低端服务业和传统服务业，是以知识、智力为产品提供社会公共服务的产业。它包括咨询产业、学术研究机构、教育产业、科技成果转化、互联网技术服务等，智库也是其中的重要部分。可以预见，以高专业性、高科学性知识为基础的技术和信息，将是海南自由贸易港未来不可或缺的生产要素。

目前，海南现代服务业在发展中还存在一些制约因素。

一是产业发展结构有待优化。海南服务业中，现代服务业占比较低，而知识型服务业占比更低。

二是传统教育产业发展受限。目前，海南各类高校不少，但规模化集群效应不足。海南教育产业的发展需要与国际接轨，创新发展模式，消除存在已久的制约性因素。

三是智库产业发展缓慢。现阶段，智库的发展面临垄断、市场化程度低、盈利模式单一、国际化水平低等种种问题。据统计，国内约95%的智库为官方智库或有官方背景的智库，仅有5%的智库为民间智库。官方智库盈利模式单一，收入来源主要来自研究所属领域课题，依赖程度高。

四是人才引进难度大。当前，各地纷纷以各种优惠政策、薪资待遇来吸引人才，但不约而同存在着无序竞争和脱离实际的问题。生产力的高低不仅仅取决于劳动者，还取决于劳动资料和劳动对象，这一点往往被忽视了。人才是第一资源，但在发展过程中要有与人才相匹配的产业，从而利用资源达到提高生产力，发展地方经济的作用。

江东新区知识服务产业发展方向

海口江东新区以其独有的发展空间、临近空港的区位优势、良好的生态环境，，以及海口省会城市的经济文化产业基础，可以探索成为海南自贸港知识服务产业发展的先行区。

一是发展教科研一体化组团。人才引进必须固本培源。江东新区的知识服务产业应当集教科研一体化，对应自贸港建设产业发展需求，不能有“钱”就来，而是有“用”才来。例如，可以探索仿效上海纽约大学等中外办学模式，或加大投入直接引进国际名校的研究生院模式，建立多所国际化、多元化、差异化的高端研究生院或博士站。这种模式不仅避免了传统教育产业发展中的投入大、建设期长、占地多、收益低等问题，还能有效解决高端人才紧缺问题，加快国际化进程。从政策层面来讲，未来海南将实行封关运作，可以思考把江东新区作为国际教科研一体化创业基地和交流平台，培养国际人才，让国内学子在海南享受到世界上最优秀的教育。海南教育知识产业应与经济发展模式相匹配，从而形成教育匹配产业的完整发展体系。教育类知识服务产业在经济发展进程中，特别是在建设中国特色自贸港这一前所未有的实践初期，是能够起到凝聚人才、助推发展作用的。江东新区可以率先走出去，对接国际优秀科研院所，开展与国内外名校合作模式，最终实现双赢。

二是建立知识服务产业集群。发展是第一要务。教科研产业发展可以解决人才“有所来”的问题，同时还应让人才“有所去”。缺少知识服务产业集群，便难以对优秀人才形成持久吸引力，虽有签约的形式，却无法把人才真正用到海南发展的关键之处。海南应该建立学术、咨询、科研、教育、金融、互联网娱乐在内的知识服务产业集群，提升包容吸纳广大高端人才的能力。知识服务产业与第一产业和第二产业之间存在紧密的联系，这种联系体现在几个方面。一是可以与其它产业配套，形成完整的发展体系。从项目研究到成果转化，从成果转化到实践应用，是一个完整的生产链条。二是可以通过人才在岛内的流动，实现跨领域发展。比如从事数学的科研人才可以有更多就业选择，加入本地的金融产业中或者在名校从事教学工作、咨询工作。三是服务产业间的相互竞争。竞争是企业保持生存和渴望发展的源动力。江东新区的规划定位之一是世界强企的总部聚集区，可以成为企业交锋的前线阵地，在相互竞争中共同发展。在实践中，知识服务产业可以起到创新、稳定、强化、延续的多层次的作用，早期可以探索针对性强的优惠政策，鼓励海内外知识服务产业进驻和发展;中期可以思考知识服务输出，进入国际知识服务产业市场。

三是开展智库产业体制改革。习近平总书记指出，智库是国家软实力的重要组成部分，随着形势的发展，智库的作用会越来越大。虽然近年来智库的专业化水平在不断提升，但是智库社会化、市场化、国际化还有很大提升空间。海南自贸港建设是一个良好契机，江东新区高教科研组团具备区位优势、发展优势、政策优势，是推行智库改革的理想试点。社会化是指智库不依赖自身有限资源，而是配合社会无限资源，通过互联网或者其他形式与社会直接建立紧密联系，形成高效的科研模式。这种模式不仅可以提高研究的效率和质量，缩小公共政策研究的滞后性，还可以扩大智库产业市场，推行市场化改革，使智库直接在市场发挥作用，引领市场主体科学发展。市场化是指对智库产业相关的知识资源、人才资源、项目等资源根据市场的供需重新分配，利用市场的流动性和开放性，带动智库产业快速发展。智库产业的市场化改革离不开民间智库。市场化的竞争和创新生态才是智库发展的第一生产力。国际化包括国际影响力、国际研究能力和国际交流能力，是优秀智库的必备属性。尤其是在“一带一路”的大背景下，我国智库需要做出转型，拓展国际视野并开发新的研究领域，随着时间的推移，探索出属于自己的智库服务产业道路。海南自贸港处在“一带一路”的前沿，海口江东新区以其开放的优势理应成为智库改革的前线，推动智库产业改革和发展。作为知识服务产业的中坚力量，智库产业不仅可以促进整个知识服务产业的发展，还可以进一步提升对政府科学决策的帮助和对市场主体发展的引导。在实践中，可以考虑开放政策，在江东新区鼓励民营智库产业发展，鼓励外国智库参与到非涉密领域的研究中;积极探索和创新经营管理模式，实现盈利方式的多元化;扩大智库的社会属性，直接参与到社会建设中。在时机成熟时，不断向社会化、市场化、国际化发展方向迈步。(作者单位：海口江东新区管理局)