海南全面加强党的建设，突出政治引领推动高质量发展

“十三五”期间，海南全面加强党的建设，，突出政治引领推动高质量发展
猎猎党旗红 领航新征程

海南日报记者 尤梦瑜 李磊 昂颖

一个滨海小村庄引来了国内乡村旅游开发领域的知名企业——

距离2021年春节越来越近，琼海市博鳌镇沙美村党支部书记冯锦锋也在加快工作节奏：“春节就要开张营业了，最近要加大宣传力度。”

冯锦锋说的“开张营业”指的正是沙美村里的新项目：主打特色小吃和精品民宿的村落集群。

2019年，沙美村村“两委”干部和村组长远赴陕西考察调研，对接上了一手打造了乡村旅游成功样板“袁家村”的陕西袁家村文化旅游产业有限公司。今年项目成功落地，村集体将以土地入股的形式获得收益。

从一个治理能力弱、环境污染严重的落后村庄，到成为博鳌亚洲论坛年会外宾连连称赞的“田园会客厅”，再到如今瞄准乡村旅游不断升级的特色景点，沙美村一次次成长都在海南乡村振兴工作上留下亮眼之笔。

回望“十三五”，像沙美村这样的故事一个又一个地发生在琼州大地。大到自贸港政策发布，小到贫困户家里的条件改善，故事不同，但背后的主旋律却是相同——以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，海南全面加强党的建设，以党建引领推动海南经济社会发展，为海南建设自由贸易港、全面深化改革开放的时代新征程打造主力军、夯实主阵地、挺起主心骨，谱写争创新时代中国特色社会主义生动范例。

党建有活力

发展添动力

“要真正把沙美振兴起来，基层党支部就必须要强劲有力。”博鳌镇党委委员钟泽璐说，为了一改沙美村党支部过去的软弱涣散，琼海市委组织部紧抓沙美村党支部建设，选优配强村党组织带头人，通过加大投入，加强引导，宣传教育，推进沙美内海全面退塘还田还林还湿，恢复了原先生态和景观功能。

事业兴衰，关键在党;管党治党，重在基层。沙美党建引领乡村振兴的实践正是“十三五”以来，海南基层党建工作的缩影。

海南把抓好党建作为最大政绩，“十三五”以来，海南深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“勇当先锋、做好表率”专题活动以及启动覆盖全省范围的“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，引导广大党员干部补足精神之钙、提升“七种能力”，在全省上下营造了干事创业的浓厚氛围。

在各领域基层党建创新实践中，我省坚持党建引领发展，坚持基层党建服务中心大局，突出政治功能和组织力，重拳整顿软弱涣散基层党组织，高标准打造自贸港基层党建新标杆，全力推动各领域基层党建工作提档升级、全面过硬。

农村富不富，关键看支部——

全省各级组织部门把党建引领脱贫攻坚摆在突出位置，打出组织措施、培训措施、管理措施、奖惩措施等“组合拳”，持续推进抓党建促脱贫攻坚“十大行动”。去年2月，省委选派8583名干部、组成2758支乡村振兴工作队下沉镇村，开展乡村振兴“十抓十好”工作，海南成为全国唯一实现乡村振兴工作队镇村全覆盖的省份，为抓党建促决战决胜脱贫攻坚和推进乡村振兴战略夯实了坚实基础。

在人群聚集的城市社区，各类基层组织成为基层治理的好帮手——

在各个市县的各个社区、村(居)委会的大小街道，坚持党建引领基层治理，推行社区网格化管理，建设社区党群服务中心，让基层群众有困难就找网格员，把党建阵地延伸到楼宇、村民小组等基层。有条件的地方还着力打造“15分钟党建圈”，提升党组织服务群众的水平。

在“两新”领域，着力把党组织建在经济社会发展最活跃的细胞上，党建亮点频出——

推动成立省互联网行业党委等14个省属综合(行业)党委，示范带动各市县成立57个“两新”组织综合(行业)党组织;选派3000多名专职、兼职党建工作指导员到“两新”组织开展党建工作，组织开展“两新”组织“两个覆盖”百日攻坚行动，工作成果不断巩固提升。同时，紧跟自贸港建设步伐，“园区党旗红、企业发展强”“候鸟恋红巢”等党建创新工程深入推进。

海纳百川来

四海人才聚

11月13日上午，海南自由贸易港人才服务“单一窗口”在省人才服务中心以及海口、三亚、儋州、澄迈、洋浦5个地区人才服务平台同步启动运行。人才服务“单一窗口”共梳理整合47项人才业务项目，企业和人才可以在任一“单一窗口”就近办、快捷办，做到线下“一窗受理、全程代办、统一反馈”。多项服务的预计办理时限将比省内原承诺最短办理时限平均提速62%，部分事项可以做到秒批、即办。

随着一项项人才政策的出台，一个个招才引智产业平台的搭建，一例例人才服务举措的完善，开放中的海南正向全世界优秀人才张开怀抱。

近年来，我省通过着力构建统一领导、科学决策、高效运行的党管人才领导体制和运行机制，创新人才发展体制机制，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，狠抓重大人才工程项目，全面提升人才服务水平，推动全省人才工作呈现出全新局面。

2018年5月，我省制定发布《百万人才进海南行动计划(2018-2025年)》(以下简称《行动计划》);2019年7月，争取中组部等七部委联合出台《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案》，对海南人才事业发展作出顶层设计和制度安排。

“4·13”以来，海南制定出台78项人才政策，在海南自贸区自贸港推出的前9批制度创新案例中有8项人才工作案例入选，彰显了人才工作的创新活力。

栽好梧桐树，引来凤凰栖。《行动计划》发布以来，全省各部门以项目为抓手，围绕自贸区、自贸港3大产业类型、10个重点领域、12个重点产业发展需要，用前所未有的力度推进招才引智工作。各大产业平台的落地，回答了“人才来了能做什么”的问题，也吸引着广大人才纷纷而至。

特别是今年3月底开展的“2020年首批面向全球招聘3万岗位人才”工作，聚焦3大产业类型、10个重点领域、12个重点产业发展需要。不断创新招才揽才模式，吸引集聚各类人才。

根据自贸港对外开放要求，我省大力度地引进国际人才：研究制定“1+2+N”国际人才政策体系，出台《关于开展海南自贸港国际人才服务管理改革试点工作的实施方案》《海南自贸港境外人员执业管理办法(试行)》等政策，打造国际人才政策优势。习近平总书记发表“4·13”重要讲话以来，截至2020年11月20日，我省共引进人才20.1万多人，与“4·13”以前同口径相比增长662%。2020年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，截至11月20日，我省共引进人才10.3万人，与“4·13”以前同口径相比增长1989%。

实施人才战略，既要重视“天边”，也不能忽视“身边”。近年来，海南坚持人才培养引进“双轮驱动”，加大本地人才的培养力度。“南海系列”育才计划，已经开展了两批培养对象评选，共评审选拔培养对象1022人，累计资助人才经费1亿余元。

专业化的干部队伍是推动海南自贸港建设的强大动力。近年来，我省还通过跟班学习、境外培训的方式，增强广大干部队伍整体素质，提升海南全面深化改革开放能力。

中组部支持中国特色自由贸易港建设重大国家战略，已从全国范围选派了三批共284名优秀干部来琼挂职。这一举措，为海南送来了人才“及时雨”，极大地缓解了海南干部人才短缺的燃眉之急。

构建统战大格局

凝心聚力促发展

“十三五”以来，821家民营企业结对帮扶1050个村，投入帮扶资金超过7.1亿元，受帮扶贫困人口超16万人;动员海内外力量，齐心抗疫，募集捐款捐物折合人民币4.23亿元;倾心回援19个国家42个侨团38.4万个口罩和30万只医用手套……这是一组全省统一战线服务海南的数据。

一直以来，省委统战部紧扣省委、省政府的统一部署，团结广大统战成员，凝心聚力，围绕中心，服务大局，着力打好“六张牌”，在服务海南自贸港建设征程中彰显统一战线新气象新担当新作为。

11月1日，在我省首个党外代表人士实践锻炼三亚基地建立一周年之际，省委统战部在三亚召开首批党外干部挂职期满工作总结会，与会的挂职干部纷纷感慨收获良多，基地“孵化器”的作用逐步显现。

党外代表人士队伍人才济济，是自贸港建设的一支重要力量。建立党外代表人士实践锻炼基地，为党外代表人士在自贸港建设中成长成才搭建了舞台，是省委统战部推进党外人才队伍建设的重要一步。

全省统一战线始终坚持问题导向和实践导向，致力为各级党委政府决策谋实策、出实招。“十三五”期间，各民主党派、无党派人士通过“直通车”形式向省委、省政府建言献策、反映社情民意500余篇;2020年初至今，各民主党派省委会形成海南自贸港建设专题调研报告52篇，其中不少意见建议都得到了有关部门的重视和采纳。

今年10月，省委统战部联合海口农商银行推出全国首创的“综评贷”贷款产品，运用“综合评价+金融”模式，快速建立起企业与银行之间的信任与沟通渠道，在最短时间内即可迅速办结贷款。目前已发放综评贷4笔，合同金额合计3000万元。

从严治党推向纵深

阔步向前帆正舵稳

“必谈”“必看”“必访”“必督”“必究”，这“五个必”是今年各检查组开展习近平总书记“4·13”重要讲话精神贯彻落实情况专项检查(以下简称“4·13”专项检查)时“寻根把脉”的硬招、实招。

11月2日，2020年“4·13”专项检查正式启动。此次专项检查以“落实海南自由贸易港建设早期安排情况”等四个专题为重点。全省19个市县和洋浦经济开发区，48家省直单位，5家法定机构还有两家已实现派驻覆盖的省属企业、7所省监委已派出监察专员的省属高校都在检查之列。

经济特区处于改革开放前沿，对全面加强党的领导和党的建设有着更高的要求。随着海南全力推进自贸港建设，政治监督的力度也在不断加强。作为我省政治监督“一号工程”，“4·13”专项检查已经连续开展三年，取得显著成效。它也成为我省纪检监察机关一项创造性、常态化工作，也成为一张具有海南特色的监督检查名片。

党中央决策部署到哪里、巡视就跟进到哪里，自觉把聚焦点、着力点放到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动上和具体工作中。“十三五”期间，海南以10余轮巡视加强政治监督，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在海南落地落实，把党的领导贯穿海南自由贸易港建设各领域各方面各环节。

截至目前，七届省委已巡视党组织119个，覆盖率达81.5%。过去五年来，海南不断做好巡视“后半篇文章”，为“十三五”经济社会发展，为海南全面深化改革开放提供坚强纪律保障。

数千个公共工程和土地项目，战线长、资金大、环节多，抓好项目质量的同时，廉政质量又如何保证?

2018年以来，海南的建设进入“快车道”，监督检查也连出实招，确保海南在自贸港建设快车道上行稳致远。今年4月底，我省出台《关于开展公共工程和土地出让项目跟踪监督工作的意见》。各有关部门迅速行动，相互协作，为全省公共工程和土地出让项目编织了一张无死角、全覆盖的监督“网”，截至当前，全省5000余个公共工程和土地出让项目被纳入这张“网”中，列入跟踪监督清单。

“靶向出击”的跟踪监督也无疑为海南反腐败再添一把监督“利剑”。回顾过去五年，海南一体推进不敢腐不能腐不想腐，始终保持惩治腐败高压态势。2019年，全省各级纪检监察机关共立案3423件3670人，全省有345人主动向纪检监察机关投案。

2020年4月17日，一场鲜有的廉政谈话在省委举行。面对自贸港建设这个新形势新挑战，本届省委特意举行了一场专门针对全省19个市县党委及洋浦工委书记的廉政谈话。省委书记刘赐贵深入剖析了我省查处的市县党政“一把手”违纪违法典型案例，深刻总结教训，以案警示、警醒、警戒。

用身边案例警醒身边人。过去五年来，各级纪检监察机关开展警示教育、廉政谈话，用化有形于无形、化刚为柔的“利剑”让警钟长鸣。2019年，省纪委监委督促全省5801名领导干部开展谈话提醒14652人次，做实日常监督。

广阔征程需要更强的队伍、更足的动力，党员干部作风直接关系自贸港建设质量。2016年至今年10月，海南共查处违反中央八项规定精神问题2484起3524人，给予党纪政务处分2461人。深入落实中央八项规定精神及省委、省政府实施细则。今年，我省印发《2020年贯彻落实中央八项规定精神和解决形式主义官僚主义突出问题监督清单》，进一步强化海南党员干部队伍作风建设。

新时代下，海南迎来千载难逢的发展机遇，广阔的平台，开放的步伐为自贸港建设带来新的挑战与考验，迈进“十四五”，海南将以更加坚定的信心与决心，全面加强党的建设，为海南自贸港建设提供更加坚强的政治保障。

(本报海口11月28日讯)