中国老龄协会副会长吴玉韶：积极应对老龄化需形成六个共识

《国家积极应对人口老龄化中长期规划》指出，人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的体现，也是今后较长一段时期我国的基本国情。人口老龄化对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面乃至国家综合实力和国际竞争力，都具有深远影响。

要形成整合协同共识，把积极应对人口老龄化融入所有政策，整个公共政策体系都要有积极应对人口老龄化的视角。要推动积极应对人口老龄化政策、资源、力量等各类要素的高效整合协同，形成积极应对的合力。要强化老龄工作的组织实施。着力健全基层老龄工作体制机制。

人口老龄化形势日趋严峻，要求我们不仅要关注老年人的全面发展，更要健全全生命周期体系。

要推行健康老龄化，将政策干预的关口前移，从做好全生命周期养老准备的长周期视角出发，积极适应健康转型，既重视年轻人口的健康准备，又重视老年人口的健康干预、常见病慢病管理。发展老年人体育健身事业，把积极应对人口老龄化的关口前移到年轻人口和低龄老年人口，确保从根本上降低积极应对人口老龄化的成本。

积极应对人口老龄化是一项战略性、全局性、综合性的宏大系统工程，应充分调动政府、市场、社会、家庭和包括老年人在内各方面力量的积极性，形成积极应对、全民行动的新态势。在顶层设计和政策制度建设上，要着眼于长远和可持续发展，防止出现养老保障和基本养老服务不可持续的问题。政府应在制订政策规划、保基本、兜底线、提供基本养老服务等方面发挥更大作用，减轻公众的养老焦虑，着力增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

要大力发展老龄产业和银发经济，同时，要重视发挥家庭养老的基础性作用，制定支持家庭养老的社会政策。

人口老龄化既是一个老问题，也是一个新课题。我国从2000年进入老龄化社会已经20年。相对我国人口老龄化的严峻和复杂形势，在社会认识层面以及相关研究层面，广度和深度均不足。

要对人口老龄化本质特征、基本规律、对经济社会发展深远影响以及立足我国国情的积极应对策略等，进行全方位、多学科、系统性的科学研究，理清积极应对人口老龄化的方向性、根本性、全局性、战略性问题。要加强老龄事业和产业统计指标体系研究，及时收集、整理、共享和开发老龄数据，构建客观、准确、动态反映老年人生活状况的老龄大数据平台，使老龄大数据为实施积极应对人口老龄化国家战略提供科学支撑。

世界卫生组织提出，建设健康老龄化社会，并明确老年人健康最好的测量指标是功能，不应以年龄而应以功能来划分需求。在我国养老服务体系建设中，“综合评估”这个养老服务守门人制度建设和实践推进严重滞后，以年龄而不是以健康和功能状况划分需求，致使目标群体过于庞大，政策靶向难于聚焦。要强化精准聚焦理念，树立问题导向、目标导向、结果导向，推动各项政策措施由“漫灌”到“滴灌”。要精准聚焦主要目标群体，重点解决突出问题。现阶段，养老服务重点应当聚焦在解决失能失智老年人的照护问题上。