思想再破冰 改革再突围

“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”专题调研现场会引发各界热烈反响
思想再破冰 改革再突围

本报海口12月15日讯 12月14日，省委、省政府在海口召开“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”专题调研现场会(以下简称“现场会”)，强调全省上下要深入学习贯彻习近平总书记关于解放思想、敢闯敢试、大胆创新的重要论述精神，以思想破冰引领改革突围，奋力推进中国特色自由贸易港建设。

会议的召开引发海南各界关注和热议。大家一致认为，这次高规格的现场会充分体现出解放思想、敢闯敢试、大胆创新在海南全面深化改革开放大局中的重要性。各地各部门要迅速行动起来，通过思想再解放，推动改革再深入、实践再创新、工作再落实，为高质量高标准建设海南自贸港作出应有的贡献。

在全面深化改革开放中勇当尖兵

如何将现场会精神落到实处?省委常委、海口市委书记何忠友表示，海口将认真贯彻落实省委部署，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力在全面深化改革开放中走在前列、勇当尖兵。

一是以思想大解放引领改革大突破。自贸港建设没有先例可循，许多政策需要探索突破、落地实施。海口在全省率先落地QFLP基金、离岸贸易业务结算等15项“首单”业务，加快综保区“一线放开、二线管住”监管设施建设，确保试点一获批即可无缝实施;加快高新区平野特种汽车项目探索加工增值30%原产地政策实施路径。二是以思想大解放推动高质量发展。解放思想就要坚持问题导向，破除制约发展的体制机制弊端。海口创新项目建设机制，夯实项目业主负责制，加强项目过程管控，提高效率;建立2亿元项目资金池，制定项目年度投资、三年滚动计划和五年规划，策划210个“十四五”重大项目，形成“策划一批、储备一批、开工一批、竣工一批”项目梯次推进格局，做到项目建设前期工作从容充分、施工工期从容充分。创新要素保障，深化“只征不转、只转不征、不征不转”土地改革，实施“标准地”出让，保障项目用地。建立责任、动力机制，新增税收向区级倾斜，为区里赋权扩能。创新产业扶持政策，形成信息、禁塑、临空等产业集聚。三是以科学机制保障和促进思想大解放。改革都有失败的风险，需要营造宽容“探索性失误”的氛围。海口完善“五个一”责任制、“三色”过程管控机制、“五比”效果评估机制，建立责任清晰、权责对等的责任体系，落实容错纠错办法，用制度为真正的改革创新者撑腰鼓劲。

琼海市委书记何琼妹说，在全省上下深入贯彻党的十九届五中全会精神、加快推进海南自贸港建设的关键时期，省委专门召开现场会，彰显了省委以思想破冰引领改革突围的鲜明态度和坚定决心。

琼海将深入贯彻省委部署要求，进一步解放思想、担当作为，把制度集成创新摆在更加突出位置，紧扣“两个循环”发力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续优化和再造政务服务体系和项目投资流程，用足用好乐城先行区、博鳌亚洲论坛、国家农业对外开放合作试验区三大开放平台和博鳌机场国际口岸开放优势，积极营造鼓励创新、宽容失误的良好改革氛围和体制机制，为改革创新者撑腰鼓劲，以更深层次改革和更高水平开放推动琼海经济高质量发展，打造海南经济社会发展“第四极”，，高标准高质量助力自贸港建设。

多措并举加强制度创新能力建设

“解放思想、敢闯敢试、大胆创新，就是要求我们以‘坐不住、等不起、慢不得’的紧迫感，勇于担当作为，自觉把岗位工作作为干事创业、贡献力量的舞台，争做中国特色自由贸易港建设的亲历者、推动者、参与者、实践者，努力创造不负岗位和人民、无愧时代和历史的业绩。”省旅文厅党组书记林光强表示，全省旅文系统将切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的部署要求上来。

省旅文厅厅长孙颖同时表示，该厅将找准切入点和突破口，全面全域、系统集成推进制度创新，坚持“以文塑旅、以旅彰文”发展方向，不断完善旅游和文化融合发展的体制机制。积极对标世界最高水平的开放形态，持续提升服务效能，继续加大简政放权力度，持续深化行政审批制度改革，积极优化旅文领域负面清单，不断激发市场活力，加快推动海南自由贸易港建设。

“在自贸港建设全面深入推进的关键时期，省委、省政府组织召开现场会，意义重大、影响深远、极为必要、十分鼓劲。”省发展改革委主任符宣朝表示，全省发展改革系统将秉持敢于闯险滩、涉激流、啃硬骨头的优良传统，弘扬特区精神和椰树精神，聚焦五个方面敢闯敢试、大胆创新。一是解放思想抓创新。坚持工作有禁区、研究无禁区。二是聚焦重点抓创新。全力推进6项制度创新牵头任务，有序推进其他在研制度创新项目加快谋划成型、成熟实施。三是系统集成抓创新。强化整体观念、运用系统思维，深耕投资融资、产业发展、基础设施、社会信用、营商环境等重点领域，不断以局部创新为突破口，全面深化和拓展创新，形成系统集成效应。四是加强考核抓创新。将制度创新工作纳入年度考核。五是完善制度抓创新。“走出去”“请进来”相结合，多措并举加强制度创新能力建设。

吸引更多优质项目落地自贸港

在五指山市水满乡毛脑村的茶园里，嫩绿的茶叶长势喜人，不久后这片茶园将迎来新一年的春茶采摘。这是当地的特色产业，也是村庄产业发展的未来。

“这场现场会为我们继续做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接指明了前进方向。”省委外办驻毛脑村第一书记、乡村振兴工作队队长孙成才说，身为一线基层干部，他们要加强学习，解放思想，继续严格保护好生态资源，按照国家生态文明试验区的政策规定，大胆闯、大胆试，不断探索生态环境的价值转化路径。他们将继续发展茶叶产业，加强村庄统筹规划、注重差异化风格和民族民俗文化，进一步整合旅游要素，合理开发生态游、森林游、茶园游等项目，将生态资源转化为可持续发展的休闲旅游财富，努力实现“绿水青山就是金山银山”的价值转化，助力国家生态文明试验区建设。

“专题调研现场会指出，解放思想、敢闯敢试、大胆创新关键在领导干部这个‘关键少数’，这是抓到了推动自贸港制度创新的突破点。”海南春光食品有限公司董事长兼总经理黄春光表示，企业在当地投资会考虑投资成本与经济效益，政府部门要在企业投资生命全周期优化营商环境，敢于解放思想和勇于担当。

目前，春光集团在文昌龙楼镇投资3亿元的饮品加工项目，当地政府积极主动对接服务该项目，推动项目加速落地，预计明年10月份项目即可投产。他希望越来越多市县政府部门敢闯敢试，吸引更多优质企业和项目落地自贸港，推动自贸港高质量发展。

海南比任何时候都需要思想解放

“解放思想是我党的光荣传统，敢闯敢试是特区的鲜明标签，大胆创新是各项事业的重要保证。”省委党校副校长、教授江彩云表示，自由贸易港建设是党中央在新时代全面深化改革开放的重大战略，是中国特色社会主义创新发展的重大部署，党中央重视和支持力度前所未有，制度创新力度前所未有，政策优惠力度前所未有。

当前，海南比任何时期都更需要解放思想、敢闯敢试、大胆创新。江彩云说：“我们常说政治路线确定之后，干部就是决定的因素，尤其是领导干部这个‘关键少数’，思想决定行动，作风影响工作。全省各级领导干部要全面完成自由贸易港建设任务，就必须在思想上要解放，在作风上有闯劲，在行动上真创新，真正把解放思想入脑，敢闯敢试入心，大胆创新入行。”

海南大学人文社会科学高等研究院执行院长夏锋认为，在加快建设海南自由贸易港的大背景下，海南比任何时候都需要一场深刻的思想解放。第一，没有思想大解放，就不会有海南的大开放。海南肩负着建设中国特色自由贸易港的国家重任，没有现成的模式可以照抄照搬。只有深度解放思想，大胆探索，敢闯敢干，才能如期实现目标。第二，没有思想大解放，就不会有改革大突破。只有以思想破冰引领改革突围，下大气力破除体制机制弊端，才能在调整深层次利益格局上再啃下一些硬骨头，不断解放和发展社会生产力，加快打造法治化、国际化、便利化营商环境。

(综合本报记者来稿)