扛起公共法律服务的责任担当 为海南自贸港建设保驾护航

今年6月，中共海南省委印发《关于贯彻落实〈海南自由贸易港建设总体方案〉的决定》，提出“加快公共法律服务体系建设”。10月，中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅印发《海南自由贸易港制度集成创新行动方案(2020-2022年)》，将“建设全岛同城化公共法律服务体系”作为自由贸易港制度集成创新任务之一。

公共法律服务作为政府公共职能的重要组成部分，，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。海南省司法厅厅长郑学海介绍，近年来，海南省司法厅从服务海南自由贸易港建设大局出发，认真落实推进公共法律服务体系建设的责任担当，以群众需求为导向，全面建成向社会群众提供请律师、办公证、求法援、找调解、寻鉴定、要仲裁等法律服务的海南公共法律服务网络、实体、热线三大平台，构建起覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，为全面推进法治建设、促进经济社会发展、维护社会和谐稳定、优化营商环境作出积极贡献。

全省一盘棋 全岛同城化 便捷高效的公共法律服务惠及更多人群

一个圈覆盖全省城乡。全省建成1个省级公共法律服务中心、3个地级市公共法律服务中心、24个县(市、区)公共法律服务中心、224个乡镇(街道)公共法律服务工作站、3129个村(居)委会公共法律服务工作室，并为所有村(居)委会聘请法律顾问和配齐专职人民调解员，建成了城镇半小时、农村一小时公共法律服务圈，将公共法律服务触角延伸至基层一线，老百姓不出村就可获得实体平台提供“窗口化”“一站式”的法律服务。

一张网全业务通办。充分发挥“互联网+”、大数据、区块链等现代信息技术作用，建成以海南法律服务网为枢纽，移动客户端、微信公众号、智能法律咨询机器人、自助服务终端机、互联网无人律所五个平台为有力支撑，整合全省法律服务事项、机构、人员进驻公共法律服务“淘宝网”，实现公共法律服务事项“掌上办”“指尖办”，不断提升公共法律服务可及性、便捷性，老百姓足不出户通过手机即可申请法律援助、预约办理公证、远程视频咨询、查询法律法规等法律服务。

一条线全天候服务。建成“12348”公共法律服务热线一体化呼叫中心，在全省各市县部署34部热线坐席，开通夜间、留言、视频接听坐席和坐席联动、语音转文字等功能，建立未接来电和不满意评价百分百回访机制，全省“一条线”全天候向广大群众免费提供专业的法律咨询，引导社会公众依法维权。

解放思想 敢闯敢试 大胆创新 抢占公共法律服务制度集成创新的新高地

成立以理事会为核心的海南国际仲裁院，聘任11位国内外具有很高代表性、权威性和影响力的人士为理事，聘任国外及港澳地区仲裁员247名，其中来自于全球40个国家和地区，可以提供20种语言服务，并制定与国际接轨的仲裁规则，设立金融、海事、旅游、知识产权等仲裁中心，全方位满足海南自由贸易港国际仲裁需求。

修订《海南经济特区律师条例》，创新律师事务所的组织形式，加大律师行业对外开放程度，引进和新设立律师事务所57家，新增律师275人，具有涉外法律服务能力的律师事务所41家，其中2家为香港合伙联营律师事务所。成功引进澳大利亚邱氏律师事务所设立驻海口代表处。

在全国率先实行涉外公证全省通办，突破有关规定，全省具有办理涉外公证资格的机构不再受区域限制，业务范围可扩大至全省，大幅提高了公证工作的效能。合作制公证机构改革工作取得阶段性成果，激发了全省公证工作活力和创造力。

建设全岛同城化公共法律服务体系，在公共法律服务普及化、一体化的基础上，加快推进全省公共法律服务三大平台服务、运行、监管、保障的同步、统一和协调，确保全省公共法律服务统一标准、互联互通、足量供给、城乡协调发展，为广大百姓提供均等普惠的法律服务。

行稳致远 久久为功 为海南自贸港建设提供优质的法律服务保障

助力自贸港新政策落地实施。出台对没有房产证或者不动产权证的房屋转让合同等六类情形办理公证的“六个禁止”，全力配合全域房地产限购政策，推动海南房地产市场平稳健康发展。全省公证行业在3个月时间里共办理购车公证近3万件，规范小客车交易市场秩序，确保小客车保有量调控管理政策平稳落地。

助力打造人才集聚高地。引进设立司法鉴定科学研究院(海南)研究中心，成立由省外41名专家组成法医、物证、声像资料、环境损害等类别的司法鉴定专家库，为我省诉讼活动提供强力的司法鉴定保障，为国际商贸和省内民商活动提供权威可信的司法鉴定服务。海南国际仲裁院聘请11位中外专家为海南国际仲裁院第一届理事会理事，积极为海南自贸港建设引才引智，为法治环境建设培养和输送优秀的法律服务人才。

助力建立多元化纠纷解决机制。设立海南国际仲裁院国际商事调解中心和海口、三亚国际商事调解中心，建立儋州公共法律服务广场(多元化解纠纷中心)，以“公共法律服务+多元化纠纷解决”新机制，着力构建集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动的多元化解矛盾纠纷体系。强化为困难群众提供有效法律援助的民生工作，做好帮助农民工讨薪维权工作。大力开展村(居)法律顾问工作，通过“1名法律顾问+1名法律事务联络员+1个法律顾问服务团”和“村(居)法律顾问信息平台”等新模式，为基层群众提供法律服务，引导群众依法、理性解决矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在基层，打造“矛盾不上交,平安不出事,服务不缺位”的新时代“枫桥经验”海南样本。

扬改革之帆，谋发展之业，行法治之道。海南省司法厅党委书记李永利表示，全省各级司法行政机关将以习近平法治思想为统领，扛起法治先行、服务为民的重任，对标法治化、国际化、便利化营商环境目标，以群众需求为导向，以数字赋能公共法律服务，以提供涉外法律服务为突破，不断增强公共法律服务制度、职能、服务、系统集约水平和信息化水平，推动各项公共法律服务改革措施落地见效，构建与海南自由贸易港相适应的“全业务、全时空”现代公共法律服务体系，用公共法律服务的力量为海南走向世界舞台保驾护航!

(策划/梁子 撰文/梁子 陈弼)