续写更多创新故事

张永生

“解放思想、敢闯敢试、大胆创新，用改革的办法和市场的力量破难题、促发展。”政府工作报告在打造效能政府上的这一表述，引发与会代表、委员热议，也让会场之外的人们充满期待。

一席话何以能引发这么多的共鸣?又何以能让人如此期盼?说千道万，归根到底，它讲到了人们的心坎上，点中了需求的“穴位”。解放思想、敢闯敢试、大胆创新，到底有多么重要，能释放多大能量，从上海浦东破解“一把椅子”监管难题的例子中就可以窥见一斑。

多年前，在上海经营面包店的人对这样的事情都不陌生：如果面包店没有椅子，属于食品流通行业，归工商管;如果多了一把椅子，可以堂食，属于餐饮服务单位，监管部门就变成了食药监。其实，加减一把椅子，面包店的经营范围并无本质区别，但由于人为的“分段监管”，直接后果之一就是看似清楚的监管界限，在实际操作中成了一团乱麻，给市场主体添了堵。针对这样的情况，2014年1月，浦东打响了上海市场监管体制改革的“第一枪”。当地创造性地把散落在不同监管部门的权力整合到一个部门，并形成“一次出动、全面体检”的执法机制，既提升了政府监管的效率，，又减轻了市场主体的负担。

化繁为简，提升效能，激发活力。这方面，海南也有不少亮点，比如率先在全国推行商事登记“全省通办”制度。以前，海南的企业要登记注册，程序多、手续繁、效率低不说，还容易出现“吃拿卡要”的问题。针对市场主体的痛点、堵点，海南大胆探索，充分发挥大数据赋能作用，上线了“海南e登记”平台。通过这一平台，企业可以在线自主申报登记注册，整个过程只需要几分钟，大大提高了办事效率。

监管方式变化的背后是观念更新。在市场监管中，到底是让市场主体围着监管转，还是监管主动顺应市场需求、变化?前者是传统的管理思维，后者则是现代的服务理念。秉持不同的观念，就会产生不同的结果。实际上，无论是上海还是海南的创新做法，之所以能够产生良好效果，正在于敢于打破陈旧思想的条条框框，善于树立先进的观念理念，探索出新的制度机制，所谓有破有立、破立并举。

思路一变天地宽。当前，海南发展站上了新的起点。新起点，不仅意味着使命之新、机遇之新，也意味着情况之新、问题之新。把握新情况，解决新问题，显然不能蹚老路子、翻“老黄历”，而要具备新眼光、寻求新办法。可以说，解放思想、敢闯敢试、大胆创新的力度有多大，破解难题的效果就有多好，改革发展的进度就有多快，市场主体、群众的获得感就有多强。

以新应新，以变应变，续写更多创新故事，海南发展的势头将会更好。