海南自由贸易港同步推进全球选聘法定机构、事业单位、国有企业主要负责人的实践探索和制度集成创新

海南自由贸易港同步推进全球选聘法定机构、事业单位、国有企业主要负责人的实践探索和制度集成创新——
放心来 放手干 有保障

海南日报记者 彭青林

海南自由贸易港首次选聘法定机构、事业单位、国有企业主要负责人（法定代表人）引发各路媒体关注：为什么拿出这3个职务面向全球选聘，对选聘人选有什么要求，如果来的是境外人员如何管理和服务……在3月1日的海南自由贸易港面向全球选聘法定机构、事业单位、国有企业主要负责人（法定代表人）新闻发布会上，来自省委组织部、省科技厅、省公安厅、三亚市、洋浦经济开发区、省农垦控股集团等有关单位的负责人对此进行了解读。

蹄疾步稳实践探索

分批次试点、小规模启动、大范围遴选

允许境外人员担任海南自由贸易港内法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人，是党中央赋予海南自由贸易港的特殊政策。省委组织部有关负责人表示，为在实践中蹄疾步稳把这项政策落实好，我省决定采取分批次试点、小规模启动、大范围遴选的方式。最终选择三亚市旅游推广局局长、洋浦经济开发区保税港区发展局局长、洋浦海垦物流有限公司总经理等3个职位全球招聘，主要着眼于选聘单位的代表性、对国际人才需求的紧迫性和海南自由贸易港建设的现实需要。

从代表性来看，《海南自由贸易港建设总体方案》提出允许境外人员担任法定代表人的机构有三类，分别是法定机构、事业单位和国有企业。这三类机构性质特点各不相同，选择三个不同类型的单位作为代表先行先试，保证了改革试点机构类型的全覆盖，能够为下一步推开各种层面的改革积累经验，对今后推进人事制度改革具有很好的探索价值和示范意义。

从紧迫性来看，海南对具有全球视野和战略眼光，通晓相关行业国际规则、有先进管理经验的国际人才需求十分迫切。将上述3个单位主要领导人员的选人用人视野从国内扩大到国际，面向全球招揽人才，有利于吸收国际先进的经营管理理念、运作模式和工作方法，提升国际化水平，扩展发展空间，对标世界最高水平的开放形态推进海南自由贸易港建设。

从自由贸易港建设的现实需要来看，三亚是落实我省“三区一中心”战略定位的重要基地，洋浦是海南自由贸易港建设的先行区，海南天然橡胶产业集团股份有限公司是我国天然橡胶生产的龙头企业，面向全球选聘国际人才，有利于提升招聘单位的市场竞争力和国际化水平，进一步夯实产业发展基础，为海南自由贸易港建设注入新的改革动力和发展活力。

制定聘任境外人员管理规定

全面实行市场化选人用人机制

此次选聘面向的是全球范围，这意味着境内人员和境外人员都可以应聘。相比于对境内人员已经有很多政策制度来规范管理，对选聘上来的境外领导人员，国内目前还没有一套比较成熟完善的制度体系可供执行或者参照，，海南将如何管理？

省委组织部有关负责人介绍说，我省加大制度集成创新力度，针对境外人才的选聘、管理和服务工作，研究出台了《海南自由贸易港聘任境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业领导职务管理规定（试行）》（以下简称《规定》），对境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业领导人员涉及的主要问题，包括聘用、管理、监督、薪酬、退出等都作出了规定，让境外人员放心来、放手干、有保障。

“《规定》出台必将为我省境外人才的引进、管理和服务工作提供制度规范和科学指导，帮助境外人才进一步融入海南自由贸易港建设事业。”该负责人说，聘任境外人员采取的是比较灵活的市场化选人用人机制，全面实行市场化选聘、契约化管理、市场化薪酬，实现境外人才能进能出、职位能上能下、薪酬能高能低。

同时，我省积极为境外人员解决事业发展的后顾之忧，符合条件的境外领导人员可以享受海南自由贸易港人才个人所得税减免相关政策，享受购房、购车、子女入学、配偶就业、医疗保障等人才引进相关政策待遇；表现特别优秀或者工作特殊需要的，可以适当延长聘任年限，或者推荐到其他职位任职；符合海南省高层次人才分类标准的外国人，可按规定申请在华永久居留。

优化境外人员便利服务措施

让国际人才“进得来”“留得住”

事实上，海南为了吸引更多外国人到海南自由贸易港创业就业，不仅创新出台了《规定》，还在国际人才的服务方面创新出台了一系列保障政策措施，形成创新集成效应，让各类外籍高层次人才“进得来”“留得住”。

省科技厅有关负责人表示，在政策保障方面，我省出台了外籍“高精尖缺”人才认定标准，为外籍“高精尖缺”人才出入境、停居留、工作许可便利化管理服务提供政策保障；在工作机制方面，会同省公安厅建立外国人工作、居留联审联检一体化平台，开展联合审批工作，实现了线上“一网申请、一网通办”；在审批管理方面，扩大和放宽外国人才分类标准的范围和限制，外国人来海南工作许可审批时限缩短至7个工作日，A类外国人才最短可在3个工作日内取得工作许可；在权限下放方面，扩大外国高端人才（A类）范围，允许洋浦经济开发区等重点园区制定符合自身需求的外国高端人才分类标准，享受国家现行的外国人才签证（R字签证）和停居留政策；在园区设立办理外国人来华许可服务窗口，开展工作许可预审审批，进一步便利外国人来园区工作生活。

“我们将积极解决各类外籍高层次人才‘进得来’‘留得住’等一系列出入境与移民问题。”省公安厅出入境管理局相关负责人表示，凡在海南自由贸易港法定机构、事业单位、国有企业担任领导职务的外籍高层次人才，已办妥工作许可证明，但因行程仓促等原因未办妥工作签证的，可在入境口岸申请工作签证入境；如果连工作许可证明都未办妥的，也有政策予以保障，即凭相关主管部门出具的邀请函件申请人才签证即可入境。

同时，我省有关部门也将为外籍高层次人才在海南工作和生活重点提供4个方面的便利，让他们“留得住”。第一，可申请签发有效期5年以内的长期签证或居留许可，减少申请签证或居留许可的频率，节约时间成本。第二，有家政服务需求的，允许聘雇外籍家政服务人员，解决居家生活的后顾之忧。第三，有兼职需要的，经工作单位和兼职单位同意，可在海南兼职工作，在更多的平台实现自我价值。第四，有永久居留意愿的，经海南省人才主管部门推荐，可申请永久居留，外籍配偶和未成年子女可随同申请。

向海内外优秀人才发出诚挚邀请

渴求具有全球视野、通晓国际市场规则的高素质人才

发布会上，三亚市、洋浦经济开发区、省农垦控股集团联手向海内外优秀人才发出诚挚的邀请，并对3个单位的国际人才需求作了说明。

从需求来看，他们都渴求具有国际先进企业管理工作经验和全球视野、通晓国际市场规则、业务精湛的高素质国际人才。

三亚市有关负责人表示，三亚市旅游推广局是个刚组建成立的法定机构，实行企业化管理、市场化运作，具体负责在全球范围内开展三亚旅游的宣传与推广，承担对外旅游交流与合作等工作。对局长职位人选，其教育背景、专业背景要与旅游有较高的关联度，有丰富的相关行业工作经历，如果在世界500强企业或与航空、旅游相关的政府部门及机构担任过管理职位正职的优先考虑，重点考虑具有国际化视野、通晓国际旅游市场规则、组织策划和宣传推广能力较强、熟练掌握多国语言的人才。

洋浦经济开发区管委会相关负责人表示，洋浦保税港区是目前全国政策最优的海关特殊监管区域。为此，拟招聘人才应具有国际视野，能够对标中国香港以及新加坡、迪拜等国际自由贸易港，率领团队打造一流营商环境；了解国际经贸规则，有先进理念与科学思路；具有勇于创新敢于开拓的胆略和能力，能够为海南自由贸易港开展压力测试，推出更多制度集成创新成果。

省农垦控股集团有限公司相关负责人表示，洋浦海垦物流有限公司今后将重点开展国际物流业务，并以智慧物流、供应链物流为发展方向，是海南橡胶集团融入全球市场，打造国际化企业的重要一员。此次全球选聘，就是希望选聘到具有国际先进企业管理工作经验、视野开阔的国际化人才，会经营、善管理的高素质复合型人才，精技术、勇创新的专业型人才。

（本报海口3月1日讯）