唱响“三部曲” 奏出“最强音”

海南日报观察员 张成林

历史交汇点上，成绩怎么看，未来怎么干？

在政府工作报告中，李克强总理向全国人民宣读了过去一年的成绩——“一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷”。极不平凡的一年，载入史册的答卷。这让海南人民深感共鸣、备感振奋。过去一年，在党中央坚强领导下，省委团结带领全省上下牢牢把握正确政治方向，努力克服转型发展阵痛、新冠肺炎疫情、政策性财政减收等三重不利影响，全力应对“三个大考”，交出了令人满意的“三张答卷”。

这亮眼答卷的背后，蕴含着怎样的发展逻辑？

在审议政府工作报告时，省委书记沈晓明指出，2020年，我们以练内功、增动能、引外力“经济转型三部曲”，咬紧牙关推动经济结构转型、发展动能转换，取得了关键性成果。“经济转型三部曲”，正是海南在极不平凡的一年，沉着应对风险挑战，推动高质量发展的重要抓手、路径。

——练内功，破除路径依赖。

长期以来，在海南经济结构中，房地产业“一业独大”，占据GDP和财政收入的半壁江山，严重影响可持续健康发展。痛定思痛的海南，以壮士断腕的决心，坚决破除房地产依赖。一方面，从严调控，主动抑制房地产扩张冲动；另一方面，在自贸港政策优势下，以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，重构现代产业体系，培育发展新动能。在苦练内功下，房地产业投资及税收占比大幅下降，但GDP和税收仍保持稳定增长，海南成功走出房地产调控的阵痛期。

——增动能，提升发展后劲。

近年来，尤其是过去一年，海南狠抓国际旅游消费中心建设，充分释放自贸港政策效应，加快推动消费回流，带动新兴消费业态蓬勃发展，离岛免税销售快速增长，现代产业体系建设加速。在不懈努力下，海南的经济发展动力从主要依靠投资，向消费和投资共同发力转变，较好实现了新旧动能转换。消费占经济的比重和对经济增长的贡献度明显提升，成为拉动经济增长的主引擎，有效增强了海南经济发展的韧劲和后劲。

——引外力，激发发展活力。

从去年的“留得青山，赢得未来”到今年的“青山常在，生机盎然”，政府工作报告对市场主体给予了高度重视。作为岛屿型经济体，海南深知市场主体的重要性，在做好培育的同时，积极敞开怀抱，欢迎全世界投资者到海南投资兴业。据统计，2020年，海南实际利用外资超过30亿美元，实现连续三年翻番目标；在海南投资的国家和地区达80个，同比增长一倍。外资企业的入驻激活了海南发展的一池春水。

就实际效果来看，凭借“经济转型三部曲”，海南通过加快动能转换，有效破除了路径依赖，一些历史存留“老问题”得到解决，在经济结构调整方面打了一场漂亮的“翻身仗”，为高质量高标准建设自贸港奠定了坚实基础、积蓄了强大动能。

“经济转型三部曲”何以奏出强劲发展强音？

这是对发展方向的牢牢把握。政府工作报告指出，要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。这些要求都能在“经济转型三部曲”中找到落点。例如，海南充分发挥自贸港政策优势，实现国外商品和国内购买力充分对接，有效吸引购物回流、求学回流、就医回流，并在吸引全球要素、集聚配置全球资源中，打造国内国际双循环的重要交汇点，这正是构建新发展格局的重要内容。

这是对发展规律的深刻认识。长期以来，海南面临着发展质量和效益不高，创新能力不够强，发展不平衡、不充分等问题。加快经济转型升级是迫切任务，必须在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上下功夫，这就需要加快实现从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主转变。而练内功、增动能、引外力，符合海南省情实际，体现了对经济规律的深刻把握，可有效破除发展短板，推动经济社会持续健康发展。

这是正确政绩观的生动体现。“减少经济对房地产的依赖，对海南来讲，会很痛，会出血，会很难。”即便如此，海南依然以壮士断腕的魄力，坚决摒弃急功近利的思想，严格调控房地产，彰显出坚定的战略定力。在“经济转型三部曲”中，我们感受到的是打基础、利长远，久久为功、行稳致远的大局观念，是解放思想、敢闯敢试、大胆创新的探索精神，是放眼全球、拥抱世界的广阔胸襟，谋发展需要这样的正确政绩观。

概而言之，“经济转型三部曲”之间相互补充、相辅相成、合而为一，成为海南落实新发展理念、推动高质量发展的重要“利器”。实践证明，这也正是我们征战未来、再创辉煌的重要依托。

再观照今年的政府工作报告，许多举措都能在“经济转型三部曲”中得到回应——

例如，政府工作报告指出，实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质。海南则在“引外力”中，立足双循环的战略交汇点，着眼扩大流量，对内对接超大规模国内市场、对外吸引全球优质要素集聚，着力打造国内国际两个市场、两种资源的“反应炉”，充分融入新发展格局。

再如，政府工作报告要求，提升科技创新能力。海南则在“练内功”中，聚焦国家战略、科技前沿、地方急需，以超常规手段打造种业、深海、航天三大科创高地，争取国家实验室落户海南，培育一批国家重点实验室，建设全国深海科技基地、成果孵化转化基地和航天重大产业基地。

……

可见，“经济转型三部曲”，契合了政府工作报告的要求，体现了对“国之大者”的深刻把握。

成绩催人奋进，经验弥足珍贵。“经济转型三部曲”让我们信心倍增。“十四五”时期是海南经济高质量发展从“调理肌体”转向“强身健体”的五年，，而今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是海南自贸港建设的关键之年。深入领会两会精神，坚决落实中央决策部署，高质量做好今年的工作，意义重大。让我们大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，乘势而上、再接再厉，持续唱响“经济转型三部曲”，向人们奏出海南全面深化改革开放的“最强音”。