培育新优势 增添新动能

住琼全国人大代表、全国政协委员围绕经济高质量发展建言献策:
培育新优势 增添新动能

海南日报特派记者 罗霞 金昌波 陈蔚林

在国务院总理李克强作的政府工作报告中，“高质量发展”多次被提及。住琼全国人大代表、全国政协委员纷纷表示，“十四五”时期是海南经济高质量发展从“调理肌体”转向“强身健体”的五年，是为海南自由贸易港建设打基础、谋长远的五年。要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，充分融入新发展格局，以自由贸易港建设推动海南高质量发展，创新思路、凝聚力量、突出特色、发挥优势，在推动经济高质量发展方面走在全国前列。

着力构建现代产业体系，打造强劲“引擎”

不少代表、委员注意到，去年，海南以练内功、增动能、引外力“经济转型三部曲”，咬紧牙关推动经济结构转型、发展动能转换，取得了关键性成果，为高质量高标准建设海南自由贸易港奠定了坚实基础、积蓄了强大动能。

“近年来，海南持续在转变发展方式、调优经济结构、转换经济动能上下功夫，向高质量发展迈出坚实步伐。特别是海南以‘壮士断腕’的决心减少经济对房地产业的依赖，房地产业的增加值、投资、税收分别占地区生产总值、固定资产投资、地方一般公共预算收入的比重，分别从最高位回落4%、21.9%、25.1%，但经济始终保持平稳健康发展，成功实现闯关。”全国人大代表、省发改委主任符宣朝说。

符宣朝介绍，我省今年的政府工作报告明确提出，要在推动经济高质量发展方面走在全国前列。“下一步，我们要聚焦构建现代产业体系，着力提升新兴产业能级，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力，推动经济高质量发展，为海南构建现代产业体系打造强劲的‘动力引擎’。”

全国人大代表、海航集团党委委员、海航创新党委书记兼董事长廖虹宇认为，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求海南要做到产业格局“新”。“海南作为岛屿型经济体，需要在产业发展上实现‘弯道超车‘，甚至‘换道超车’，形成产业布局上的比较优势，坚持提高发展的质量和效益。建议未来海南在民航临空产业、金融服务产业、医疗康养产业进一步‘先行先试‘，探索在‘后疫情’时代如何把握国际货运、冷链物流、航空租赁、飞机维修、国际清算中心等方面，形成具有自贸港特色的产业集群。”廖虹宇说。

“要推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。”全国人大代表、海南玫瑰谷产业发展有限公司董事长杨莹提出，“十四五”时期是海南经济高质量发展从“调理肌体”转向“强身健体”的五年，要更加牢牢坚持“绿水青山就是金山银山”理念。她建议，在干部群众，特别是中小学生中大力普及生态环保理念，同时在海南热带特色高效农业等产业发展过程中，持续研究和推广生态循环农业等环保模式，最大程度节约资源、保护环境。

加快培育新优势，更好发挥创新驱动作用

自去年海南离岛免税新政实施以来，海南离岛免税销售实现快速增长。“受全球疫情的影响，出境购物、留学、就医等需求发生转向，跨境消费转为国内消费的潜力非常巨大。”全国政协委员、海口海关关长施宗伟提出，海南离岛免税购物新政落地、国际教育创新岛建设、博鳌乐城国际医疗旅游先行区不断释放发展活力等，为吸引消费回流提供了良好的条件。下一步，海口海关将在海关总署指导下，推动“零关税”四张清单、加工增值货物内销等税收优惠政策及海关监管办法全面落地实施，推动海南离岛免税购物、医疗健康、邮轮游艇、南繁育种等重点产业加快发展。

一些代表、委员纷纷提出，加快国际旅游消费中心建设，加快发展旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业，加快产业园区建设。在充分融入新发展格局中，加快培育具有海南特色的合作竞争新优势，着眼扩大流量，成为国内国际两个市场、两种资源的“反应炉”。

“创新”是代表、委员们口中的热词。“政府工作报告明确提出，要依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能。促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展作用。”廖虹宇认为，科技创新应当以服务“高质量发展”为导向，充分落实“政、产、学、研、用”一体化结合，加大对科创成果转化的支持力度。建议科研单位深入调研一线生产企业，充分了解生产需求和市场规律，把握好基础研究和科研应用之间的平衡发展。目前，海航集团在飞行控制、场站管理、机务维修、IT数据等领域提供了非常丰富的技术设备测试、应用和培训场景，期待与更多企业院校展开合作，立足海南自贸港打造航空高新技术应用的“试验田”。

全国政协委员、海南省科技厅厅长谢京提出，要加强科技创新，推动高新技术产业发展。下一步，海南要更加积极主动，将“陆海空”领域科技创新融入国家战略中，加强促进“陆海空”领域科技成果转化力度，促进“十四五”期间海南“未来产业”的发展。

《海南自由贸易港建设总体方案》去年6月1日公布以来，一批重要政策逐项落地见效，不断赋能海南发展。一些代表、委员建议，进一步推动更多政策措施落地，为海南发展增添新动能。

全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健提出，通过金融改革创新为旅游产业赋能。廖虹宇期待随着自贸港法的出台，海南可以享受更多金融立法权，促进人才流、票据流、资金流、数据流等显著提升，打造面向全球的跨境投融资便利化平台。

不断优化营商环境,为企业发展保驾护航

《海南自由贸易港建设总体方案》公布以来，海南自贸港建设蓬勃展开，，一系列重大政策不断落地，去年新设企业翻番、利用外资翻番、人才引进规模翻番、离岛免税购物金额翻番，琼岛投资兴业的热度持续攀升。

“四个翻番显现出海南对企业、对人才等的吸引力越来越大，也要求海南不断优化营商环境，吸引更多人到海南投资兴业创业，推动海南经济高质量发展。”全国政协委员，台盟中央副主席、海南省委会主委连介德提出，创一流营商环境，不仅要解决审批手续等服务效率问题，更应加强服务创新，力争为企业的发展保驾护航，让企业愿意来，来了留得住，留住且能发展好。他建议构建自由贸易港法规体系，进一步完善投资者保护机制，打造法治建设新高地；效率与公平并重，完善要素市场化配置机制；建立营商环境评价指标体系。

全国政协委员、海南奥林匹克花园有限公司董事长冯川建认为，要积极落实自贸港早期安排，落实政策措施，加快重大功能平台建设，加快推进人员、资金、货物自由流动等方面相关政策措施落地；引进专业咨询机构、仲裁机构、服务机构，提供国际标准服务。

一些代表、委员提出，海南推进经济高质量发展，既要注重加快有形的硬性投资，也要注重加强“软件”提升，强化基础设施建设的战略支撑能力。符宣朝希望国家层面进一步加大在“五网”基础设施、公共服务、产业发展方面给予海南的支持力度，将更多海南的项目列入国家重大项目。

（本报北京3月6日电）