以制度集成创新为重要抓手 在服务构建新发展格局中打造开放新高地

省委副秘书长、省委深改办(自贸港工委办)常务副主任王磊：
以制度集成创新为重要抓手 在服务构建新发展格局中打造开放新高地

海南日报记者 梁振君

把制度集成创新摆在突出位置，是习近平总书记对海南自由贸易港建设作出的重要指示和明确要求。省委副秘书长、省委深改办(自贸港工委办)常务副主任王磊3月8日接受海南日报记者采访时表示，海南只有以制度集成创新为重要抓手，才能切实扛起全面深化改革开放试验区的重任，才能在服务构建新发展格局中打造开放新高地，才能营造一流营商环境，也才能推进治理体系和治理能力现代化，确保海南自由贸易港建设行稳致远。

王磊说，当前，全省上下以制度集成创新深挖改革潜力、力促改革推进、狠抓改革落地，推出了11批111项制度创新案例，有的得到了中央充分肯定，有的被国家有关部门采纳并向全国推广，在推动海南自由贸易港建设、树立海南全面深化改革开放良好形象方面取得了明显成效。

一是推动营商环境进一步提升。比如，海南创建了商事登记“全省通办”制度，让全省商事主体通过统一的登记平台(海南e登记)自主申报登记，让数据多跑路、群众少跑路;出台全国首张不予税务行政处罚正面清单，免除处罚事项24项。

二是推动社会治理进一步提质升级。比如，海南创设并不断深化一体化大数据社会治理体系，以“码上办事”实现海南自由贸易港“一码通行”，全方位提供政务、医疗、商业、消费、金融等高效便捷服务。

三是推动贸易投资进一步自由便利。比如创设国际投资“单一窗口”，为投资者提供一站式、套餐式投资服务。截至2021年2月，已有2276家外资企业在线办理注册、变更、注销等各类投资业务4885件。

四是推动人才引进服务进一步高效便捷。比如创新社保关系转移“一次申请、全程代办”，为来琼投资创业的各类人才提供社保关系转移“一站式”服务，养老、医疗保险转入办结率均达到100%。

王磊透露，制度集成创新是高质量高标准建设海南自由贸易港的重中之重。下一步，，我省将抓好《海南自由贸易港制度集成创新行动方案(2020-2022年)》和60项改革任务的实施，着重从以下五个方面来推进制度集成创新：

一是注重目标引领。将聚焦海南自贸港政策落实当中最突出的问题、最紧迫的需求、最难啃的骨头，动员社会力量，注重基层首创，加强改革系统集成，突破体制机制障碍，着力解决市场主体和人民群众关心的堵点、痛点、难点问题。

二是注重系统集成。既要整体推进，也要突出重点，围绕内外贸、投融资、产业等重点领域，推出一批跨部门、跨行业、跨系统、穿透式集成创新成果，为海南自由贸易港建设提供坚实的制度支撑，为全国新一轮高水平改革开放蹚出一条新路。

三是注重实践成效。将市场需不需要、群众满不满意作为制度集成创新的重要衡量标准，推动形成更多人民所盼、市场所需、发展所急的制度集成创新成果。

四是注重协同创新。加强改革系统集成，打通不同地区、部门和行业之间的壁垒，使各方面创新举措相互配合、相得益彰，提高全省改革创新的整体效益。

五是注重破立结合。在全方位、大力度推进制度集成创新的同时，把握好应用场景、时间节奏和阶段进度，成熟一项推出一项。同时强化风险防控，精准识别重大风险，严密防范和有效化解系统性风险。

(本报海口3月8日讯)