营造国际一流法治环境

张成林

法者，治之端也。改革发展离不开法治支撑。

近日，在全国人大常委会工作报告中，海南自由贸易港多次被提及，其中，“制定海南自由贸易港法”被明确列入我国今年的立法工作计划。这一利好消息，既让人们看到了海南自由贸易港法在全国立法工作中的重要分量，也让人们对海南创一流营商环境，尤其是优化法治环境，充满了信心、期待。

改革创新，法治先行。“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮”，改革开放越深入，越要强调法治。作为国家重大战略，海南建设自由贸易港，没有现成经验可资借鉴，没有现成路径可供遵循，行进在改革的“无人区”，如何最大限度凝聚共识，更好理顺改革发展中的矛盾和问题，破除旧观念、旧体制的束缚，防范化解各类风险?毫无疑问，必须坚持法治引领、法治先行，确保重大改革于法有据。正因如此，在自贸港建设中，“法治化”被置于营商环境建设的首位，足见海南对法治环境的高度重视。换而言之，“法治是最好的营商环境”，也是海南高质量发展必须上好的一课。

打造法治化营商环境，科学立法是前提。制定海南自由贸易港法，是立法工作的一大突破。正如报告中所说，“制定一部体现中国特色、符合国际惯例、反映时代要求的自由贸易港法，就是要在法治轨道上打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。”这是一种宣示，昭示了我国坚定不移扩大开放的决心，也是一种探索，赋予了海南先行先试的权力。于海南而言，这一重要的顶层设计，让改革发展有法可依，可助力一流营商环境建设，推动自贸港建设行稳致远。

事实上，在此之外，海南还被赋予了经济特区立法权，这同样是自贸港法治建设的一大利器。以立法为引领，海南形成了良好的法治基础，，在打造法治化营商环境上具有很大优势。尤其是近年来，海南立足自贸港建设实践，着力打造一流营商环境，在法治建设上进行了一系列创新突破。比如，设立海南自由贸易港知识产权法院，为知识产权保护提供优质高效司法保障;再如，成立海南国际仲裁院，多元化解涉外民商事纠纷……这些走在前列的法治创新，在标示海南法治进步的同时，也让人们看到了海南推进法治建设、打造一流营商环境的诚意。

法治既是市场经济的内在要求，也是其健康平稳运行的根本保障。我们在看到成绩的同时，也要清醒认识到，与广大人民群众的期待，与自贸港建设要求相比，当前我省的法治建设仍存在不少有待完善之处。知不足而后进。只要坚定信心，以立法为引领，坚持法治先行，做到严格执法、公正司法、全民守法，用法治之光照亮每一个角落，就一定能够将海南打造成为法治建设新高地，为高质量高标准建设海南自贸港提供有力法治保障。