畅通引进中转通道 加强优质种源利用

与会专家热议自贸港背景下全球动植物种质资源引进中转基地建设
畅通引进中转通道 加强优质种源利用

■ 海南日报记者 黄媛艳

品种是种业发展的核心，资源是种业发展的芯片。动植物种质资源作为支撑生物科学研究、种业自主创新、特色产业培育等领域发展的基础性资源，对保障国家粮食安全，促进现代农业和高新技术产业发展具有重要的作用。

全球动植物种质资源引进中转基地(以下简称中转基地)作为海南自贸港建设的标志性项目，承载各方期待。如何联动国家“南繁硅谷”建设，做好中转基地建设，以制度创新为核心，以补齐设施短板为前提，利用国际国内两种资源，面向国际国内两个市场，畅通种质资源引进中转通道，丰富我国种质资源，从源头上服务国家重大战略实施，助力解决种业“卡脖子”难题，近两日在2021中国种子大会暨南繁硅谷论坛与会嘉宾中引发热议。

让种质资源进得来

加强国外种子引进是中转基地建设的关键

“国外种质资源对我国农作物育种和现代种业发展具有至关重要的作用，我国长期保存的52万份农作物种质资源中，国外种质资源比例不高，强化种质资源引进与开发是我国打赢种业‘翻身仗’的关键，中转基地的作用凸显。”中国工程院院士、中国农业科学院副院长万建民说。

种质资源是国家战略资源，目前我国授权品种的种质资源仅有7%来自国外，美国授权品种中利用国外种质资源的比例高达62%，日、韩等国也在30%以上。让国外种子进得来，是中转基地建设的关键。

“中国从全球‘虚拟’种质库获取国外种质资源数位列第四，近年来对外合作提供种质资源有减少的趋势，影响国外种质资源的引进。”中国农业科学院作物科学研究所研究员张宗文认为，中国要积极参与国际重要的遗传资源获取与惠益分享机制，以便充分获取和利用各国有价值的种质资源;同时依法有序开展种质资源国际交流和交换，建立与国际接轨或相适应的货期与惠益分享制度和机制，，鼓励地方建立创新资源的赋权与惠益分享机制，为中转基地的建设夯实基础。

“国际种质资源引进来不足，主要是知识产权保护不足，国家要加快建立实施实质性派生品种制度试点，建立健全实质性派生品种及配套制度，积极支持海南开展制度创新、技术创新和机制创新，尽快推动设立《海南自贸港植物新品种保护管理办法》，建立协作审查机制，实现种质资源业务的受理、审查、报告国际互认、维权等一站式服务。”农业农村部科技发展中心主任杨雄年说。

“加强种质资源引进，要在中转基地探索独立的种质资源管理政策、建立种质资源进关绿色通道和制定商业种子、种苗便利入境管理办法，减少进口审批环节和进口手续，如不要求对方提供检疫证明等，修订当前的植物检疫病虫害清单，所有进关种质资源可以走绿色通道，直接交给海南检疫基地监管，其他非海南海关入境的种质资源，也可以直接送交海南检疫基地，方便国外种子进得来。”万建民认为。

“海南将探索扩大优质资源的准入，实施‘一品一策’准入措施，依托高水平实验室检测技术与隔离监管设施，开展风险分析，探索部分未获准入品种试引试种。”海口海关动植物检疫处科长张思春说。

让种质资源用得好

中转基地将有力推动种业全产业链发展

在符合国际规则与种质资源知识产权保护通用框架下，中转基地承担着实现优质种质资源的搜集、鉴定、评价与共享，探索种质资源保存、交换、贸易、共同科研、合作开发、增值分配等重要使命。在此过程中，需要妥善协调处理好科学性、安全性和产业化的关系。

“当前要做好相关机制体制建设，检疫与入国家库可考虑同步实施，检疫合格的种质资源留存一份给国家库，一份送交引进者，检疫合格的企业种质资源可送交企业;探索建立全国统一种质资源引种信息系统和建立合作鉴定与共享机制，如所有的种质资源必须在海南南繁基地种植一年，以‘待引资源登记备案、引进资源、强制性隔离检疫、生物安全性检测、引进种质试种观察’的模式建立规范引种信息系统，及时有效保护珍贵的种质资源，确保生物安全。”万建民表示。

三亚崖州湾科技城管理局副局长李健认为，海南建设中转基地要充分了解国际种质资源流动的通用规则和发展趋势，科学认识动植物种质资源的范畴、载体、量级、用途等问题，系统谋划中转基地的主攻领域、方向，科学评估动植物隔离检疫中心建设与特种种质资源引进可能带来的生物安全、产业冲击、核心技术流失等各类风险，合理布局相关联产业与业态发展，避免出现产业发展“一哄而上”与业态选择“错位”现象。

在万建民看来，海南可借助中转基地建设开展种质资源的鉴定与合作交流，实现互利共赢。用好自贸港优惠条件，建立合作开发机制，充分利用自贸港科研育种基地的设施和平台边检疫、边鉴定、边开发，将种质资源转化为基因资源，加强知识产权保护，探索种质资源的增值分配、国际制种模式，打造成为种业对外开放新高地。

“中转基地将有力推动科研育种、种苗繁育、种质资源储备、种业贸易交易、医药工程、动植物制品旅游观光与展览产业等种业全产业链发展，我们将探索创新检疫准入、检疫审批、口岸检疫、实验室检验、隔离监管、检疫处理、应急响应和协同管控的体制机制，构建立体监管体系，服务动植物种质资源安全、有序、便利使用。”张思春说。(海南日报三亚3月21日电)