冀文林:海口城乡一体发展要解决土地确权等问题

　　南海网海口12月20日消息(南海网记者 李晓梅)海口市市长冀文林在12月20日召开的海南省委2012年度理论研讨会上透露，海口城乡发展不平衡，贫富差距呈扩大趋势，要统筹城乡发展，必须处理好城乡规划、农村产权制度改革、解决城乡户籍差别待遇、建立海口现代产业体系、推进公共服务均等化等多个关键问题。

　　冀文林说，作为欠发达的城市，海口要加快发展必须统筹城乡发展、推进城乡一体化。期间，要处理好多个关键问题。

　　要从规划入手，以海口城区为中心，以海文高速、海榆东线、东线高速、海榆中线、海榆西线为放射轴，沿轴建设一批产业鲜明、商气浓郁、设施完善、环境优美的中心镇和中心村庄。

　　要推进农村产权制度改革，建立农村土地流转市场。如确权确地，加快对农村集体土地、农户承包地、宅基地进行确权颁证。同时，要合法流转，探索建立城乡统一的土地市场交易平台，鼓励农民以农村宅基地置换城镇住房、以集体土地承包经营权置换社会保障的“两分两换”流转模式；通过市场运作，鼓励社会资本参与农村土地综合整治，加快把土地资源变成土地资本。

　　要破除城乡二元结构的身份藩篱，建立统一的新型户籍管理制度。如对具有本市户籍的城乡居民，全面放开市域内户口迁移政策，逐步取消农业和非农业的户口性质划分，按实际居住地登记为“居民户口”，消除城乡户籍差别待遇等。

　　此外，还要构建符合海口实际的现代产业体系，加强基础设施建设，推进公共服务均等化。开放社会资本投资领域，增加统筹城乡发展资金需求的供给，并以城镇化为重要载体，构建扩大省会经济圈。