海口或重启省外购房入户 专家激辩：是饮鸩止渴？

8月29日，有消息称海口或重启省外户籍“购房入户”政策，申请已提交省政府，正在等待省政府批复。商报记者致电海口市住建局证实此消息属实。消息一出，引起社会各界议论纷纷，开发商称赞利好，市民则担忧加剧教育资源短缺，专家和业内人士，有的称是“一石二鸟”，有的称是“饮鸩止渴”。

时隔9年重启“购房入户”

最近几月，海口市不断“松绑”楼市政策，其中就“购房入户”而言，5月底出台《关于促进房地产市场健康发展的实施意见》，针对省内户籍重启“购房入户”，购买120(含)平方米以上的新建商品房可入户5人，自6月1日起实施，有效执行时间为半年。8月25日，出台《海口市人民政府关于稳增长促发展的实施意见》并实施，进一步放宽本省户籍居民“购房入户”条件，即购买60-90平方米的新建商品房最多可入户2人，购买90-120平方米的新建商品房最多可入户3人，购买120(含)平方米以上新建商品房最多可入户5人。

8月29日，又有消息称海口或重启省外户籍“购房入户”政策，申请已提交省政府，正在等待省政府批复。当日下午，记者致电海口市住建局核实此消息，该局相关负责人表示此消息属实。

记者通过查阅资料了解到，早在1996年9月，海口市人民政府第13号令，颁布《海口市投资和购房办理入户暂行办法》，当时规定本市一次付清房款购买住宅商品房的购房者，每购买建筑面积50平方米商品住宅，可办理1人入户。之后，该政策在1998年12月作了修改：凡单位和个人在本市向开发商或中间商购买商品房的(含写字楼和住宅)，每购买建筑面积25平方米商品房，可办理1人入户，每增加购房25平方米，增加1人入户。

直至2005年6月，该政策实施将近10年后全面停止办理，缘由是由于海南的高考优惠政策，在激活楼市的同时，随之带来了严重的高考移民大潮。据当时粗略计算，仅海口一市，到2005年购房加入海口户籍的人数在10万左右，其中，40%来自海南各市县，60%来自内地省份。

市民担忧教育资源短缺

针对该政策或重启，市民黎先生说，房价一旦上涨，当地人买房的压力增加，同时，自己还担心太多省外人涌入海口读书，加剧海口教育资源短缺，引发其他方面新问的题出现。记者在采访过程中发现，不少市民最担忧的是，该政策一旦实施，加剧教育资源紧张，出现高考移民大潮等问题。

实际上，市民的担忧无不道理。日前，今年秋季申请入学工作基本结束，据海口市教育部门统计，海口城区义务教育阶段学校登记申请入学的新生人数均已超过学校的招生计划数。譬如，城区16所初中学校计划招生13730人，到校登记人数14477人(含指标到校生1055人)，到校登记人数超出学校招生计划数七百多人；城区67所小学计划招生12331人，到校登记人数18716人，到校登记人数超出学校招生计划数六千多人。

而针对市民担忧出现高考移民的问题，海口市住建局相关负责人表示，由于海南省教育厅2013年出台了防堵“高考移民”的相关办法，规定：满足“三个6”，即居住满6年、学籍满6年、监护人社保满6年，报考高校不受限制；满足“三个3”(居住、学籍、社保满3年不满6年)仅可报考本科第三批及高职专科学校；有就读经历、有合法住所、监护人有稳定职业限报高职专科。

房企称或改变楼市低迷

时隔9年，海口欲重启省外户籍“购房入户”政策，毋庸置疑意在刺激低迷已久的海口楼市。据国家统计局数据显示，今年5月至7月，海口新建商品房价格环比分别下跌0.2%、0.6%、0.8%；同比分别上涨2.0%、1.3%、0.3%。显然，环比持续下跌，同比涨幅持续缩小。

不管该政策是否被批准，但此消息一出，开发商纷纷称赞，并认为，如果该政策得到批准，将给海口楼市带来很大的刺激，加上此前出台的各种刺激楼市政策相互配合，肯定是一个很大的市场利好。

“这个信号非常明显，力度很大，起码可以改变目前海口很多房地产企业资金紧缺、降价促销的状况。”某房地产企业副总裁林先生说，前来海口买房的岛外群体占楼市市场60%左右，如果该政策实施，具有很大的诱惑力。另一房地产企业总监李先生认为，对海口楼市的销量有很大的刺激作用，是一个利好消息，但在目前全国楼市低迷的大环境下，房价可能不会出现暴涨现象。

业内人士和专家看政策

看法1：短痛变长痛

一位不愿具名的业内人士认为，即使海口没有省外“购买入户”政策，岛外群体同样可以到海口买房，该政策无疑是以户口作为诱饵，释放岛外购房群体，但目前全国加大反腐力度，具有灰收入的官员不敢前来买房，投资投机炒房等不良行为剧减，因此真正来海口买房的岛外群体，看中的是海口户口本身具有的价值，即海南的高考优惠政策。这样一样，给海口的社会环境、教育成本带来很大的压力。

在该业内人士看来，若该政策重启，商品房价格上涨，开发商回笼资金，还清银行贷款，政府税收来源有保障，三方均成为得益者。但6年以后，这批为“高考移民”而来的孩子同样可以参加海南高考。

“显然，这是政府的短视行为，加剧教育资源短缺，只不过把眼前的短痛变成未来的长痛。”该业内人士说，政府要做的，是出台其他方面的优惠政策，引进投资、项目，促进海口的企业、农业等创新或转型，增加市场活动，带动其他经济领域发展，解决社会发展带来的根本性问题，这才是真正的出路。

看法2：饮鸩止渴

海南现代管理研究院院长王毅武认为，省外户籍“购房入户”，这是一个思想不解放的政策，没有实际性意义。“当时的户口价值和意义相当大，而现在的户口的价值已经有了变化，中小城市的户籍已经开放，在这样的环境下，没有抓住海口房地产的实际问题，反而用原来的政策刺激购房者，所谓老政策解决不了新问题。”王毅武说，海南一定要走出房地产财政，特别是海口，现在房地产萎缩、量价齐跌了，就想用此政策给房地产打打气，让其重新飞起来，但实践证明行不通，用房地产来解决财政问题，这是一条很危险的道路。

王毅武说，海口的房子不是卖不出去，而是空置率太多太高，不能通过“购买入户”政策来解决，即使能解决，也不是好政策，因为，房子是卖了，但增加公共财政的负担。再者，海口的教育资源本来已经紧张，在落上一些户口，矛盾加剧，由此带来“高考移民”与本地居民的矛盾，同时，一般买得起房子的人，同样能买得起汽车，引起城市的拥堵，加剧社会矛盾，以及公共服务的紧张，结果房子是卖了，却引出新的麻烦，这不是“饮鸩止渴”吗？

看法3：一石二鸟

接受记者采访的业内人士和专家当中，看好该政策也有之，他们认为，年初以来，海口楼市持续低迷，购房者观望情绪浓厚，市场预期不明，衡量楼市的多项指标，如房地产投资、开工面积等或下跌或涨幅放缓，若该政策顺利批准，不但能够给楼市市场带来利好，房价也不会因此暴涨，而是阻止楼市继续下行，起到很大的刺激作用，这对与房地产相关性比较强的其他行业，比如建材市场的行业，也是有好处。

同时，还能借此契机，在防堵纯粹的“高考移民”前提下，引进投资、科技等方面的人才，优化海口教育资源结构，甚至城市人口结构，随着人口基数的增加，把海口做强做大，促进海口各方面或各行业的发展繁荣，让更多的市民享受到城市发展带来的福祉，可谓”一石二鸟“之策。(记者曾传东)