“十四五”新词典：“全面促进消费”

2022 年 01 月 15 日 20:36 琼海之窗

作者：胡效英

十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，其中提到“全面促进消费”。这一论述的提出，意味着消费在国民经济中的重要性被进一步突出，也为今后一段时期优化经济结构、蓄积发展动能指明了重要的发力点。

“十三五”期间，我国的消费规模达到了新的高度。2016年至2019年，我国全年社会消费品零售总额从33.2万亿元增长到41.2万亿元，2019年消费支出对经济增长的贡献率保持在60%左右，消费连续6年成为拉动经济增长的第一引擎。从世界各国经验看，当人均GDP达到7000至10000美元左右，消费水平将显著提升。目前我国的人均GDP正处于这一区间，消费规模显著扩大同样符合这一规律，也体现了中国经济健康发展的势头。

相比于其他经济指标，消费与民众的生活质量关联极为密切。消费的快速增长，事实上也意味着居民生活也正在快速、可见的改善，毕竟，只有当收入增长、保障增强的情况下，人们才敢于积极消费。因此，消费是个自带“幸福感”的指标，“全面促进消费”被写入“十四五”规划，也让人民群众对美好生活的图景有了更多期待。

如今，消费已具有经济增长“稳定器”与“压舱石”的意义。消费、投资、出口，长期以来一直被称为“GDP增长的三驾马车”。在现时背景下，消费的重要性更被极大凸显。过去一段时间，投资在拉动经济增长中发挥了巨大作用，但也面临着边际效应递减的问题，投资过度在一些地方和领域出现；而国际环境不稳定性不确定性明显增加，经济全球化遭遇逆流，加之新冠肺炎疫情影响，都对我国的出口贸易造成一定冲击。在这一大背景下，全面促进消费已成为应对中长期挑战、保持经济韧性的必要之举。

“十四五”规划中对如何全面促进消费，有着详实而明确的筹划，，包括消费升级、公共消费、绿色消费、汽车住房消费、节假日消费等均有所涉及。这说明了消费本身的丰富内涵及与经济社会其他方面的关联之深，也意味着全面促进消费必然是一个统筹推进的系统工程。消费内嵌诸多前提，包括居民收入提升、劳动就业保障、产品供给升级、物流体系完善、权益保护增强等等。因此，消费不单纯是一种经济活动，它是各项社会经济条件准备到位后水到渠成的结果。这要求我们不能仅仅盯着消费的数字指标，还需要从软硬环境着手，打造一个整体支撑消费的外部环境。

今年的新冠肺炎疫情，相当于在一次极端状况下展示了消费在社会经济中的分量。在因疫情造成经济活动大幅度缩减之后，因消费不足而产生的经营困难、就业紧张等问题迅速接踵而至，引发了全社会的关注。我国各级政府也纷纷出台种种措施刺激消费，确保消费尽快回到正轨，终于在今年8月，消费增速年内首次由负转正。可以说，消费回暖既是中国抗疫取得重大战略成果的显著标志，也是重要原因。由于在各项经济活动中消费的参与人数最广，因此消费的成色直接反映了社会运转的状态。从这个角度看，促进消费、扩大内需，也具有稳定秩序、安定人心的意义。