当英国本月早些时候宣布同意成为中国牵头的亚洲基础设施投资银行的创始成员国时,大多数新闻标题关注的不是该消息本身,而是这一决定所导致的美英之间的摩擦。
白宫发布声明,敦促英国政府“利用其影响推动采用高标准”。据报道,美国政府一名高层官员谴责英国“一直迁就中国,而这并非是与一个崛起大国接触的最佳途径”。而事实上,主张错误途径的正是美国。
美国应明智地停止抵制世界在变化这一事实。美国国会尚未批准2010年达成的在世界银行和国际货币基金组织中给予中国和其他大型新兴经济体更多投票权的协议。同时,该协议已经过时;自协议达成以来,中国的经济规模已翻了近一番。
美国——以及法国、德国和意大利——不愿在老牌国际金融机构中给予新兴国家适当发言权的态度适得其反。这促使亚洲基础设施投资银行和金砖国家开发银行等新的平行机构的成立。
未来几天,我将以英国政府抗生素耐药性评估组主席的身份访问中国,还将参加博鳌亚洲论坛,这是类似于达沃斯世界经济论坛的年会。我希望说服中国决策者在2016年担任二十国集团峰会主席团时把抗生素耐药性作为一个重点议题。虽然我不是英国驻华大使,但我会很乐意表达我的观点,即英国政府加入亚投行是明智之举,而美国政府表示反对是不明智的。
中国经济规模为10万亿美元,超过法国、德国和意大利的总和。即使中国的年经济增速放缓至7%,今年中国对全球国内生产总值增量的贡献仍将达到7000亿美元左右。日本的经济增速必须达到14%左右才能对世界产生中国那样的影响。
因此,对于任何想参与全球贸易的国家来说,确定中国想要什么都至关重要。至于英国,这显然包括金融(以及体育、音乐、时尚,或许还有医疗保健)。英国通过与中国合作来推进自身的利益,这是非常高明的做法。
2008年金融危机为数不多的积极后果之一是提升了二十国集团的全球地位;大体上来说,与七国集团曾经的作用相比,二十国是更有代表性的国际领导层论坛。然而,二十国集团的出现存在一个缺陷:数量众多的参与者使它难以达成一致并推动任务的完成。
有必要在二十国集团内部成立新的七国集团,从而向中国提供体现其经济实力并要求其承担相应比例全球责任的影响力。如果欧元区国家表明对共同货币的支持,同意放弃单独席位以换取代表整个货币联盟的一个席位,那么中国就有可能获得在新七国集团中的位置。美国最终也将不得不接受中国全球地位提升的现实。
今年晚些时候,国际货币基金组织将调整其特别提款权货币篮子。特别提款权的一篮子货币目前包括美元、欧元、日元和英镑。按照几乎所有经济和金融标准,特别提款权的货币篮子中现在都应包括人民币。如果美国不反对这一举措将是明智的。否则,美国将冒加速老牌国际金融机构衰落的风险。
同样,美国国会应批准国际货币基金组织和世界银行已通过的管理改革方案。中国和其他新兴国家已经通过成立亚投行和金砖国家开发银行表明,它们不会等到发言权得到提升之时。英国——以及法国、德国和意大利——的决定表明,它们并不孤单。