记者见证琼海台风海燕到万宁1214水灾救援（五）

记者见证琼海台风海燕到万宁1214水灾救援（五）

2014/1/9 16:03:29

原标题：记者见证琼海台风海燕到万宁1214水灾救援（五）

　　五、采访万宁市吴明阳副市长

　　2013年12月20日晚21时，光明网采访了万宁市常委、常务副市长吴明阳，见面时，他刚刚参加完灾后由万宁市委、市政府举行的每日例会，吴副市长用近一小时时间，向光明网详细地介绍万宁市的自然灾害历史，用一系列数据，介绍这次1214万宁市特大洪灾的特点，以及当地民众以基层村组织干部为核心，万众一心成功地抗击洪灾的故事。下面是专访对话：

海南省万宁市常委 常务副市长吴明阳接受媒体采访

　　1、万宁市15万人遇特大洪灾引起全国关注

　　记 者：吴市长，您好！一个月前台风“海燕”横扫菲律宾时海南岛也被扫过一次。但是菲律宾受灾很严重，灾区所有楼房的房屋瓦顶、门全没了，家里是没吃、没喝、没被盖，很多国家派出国际救援队去救援他们。

　　你们万宁市委、市政府这次特大洪灾救援达到了“没死人，没伤人”的成绩值得让社会更多人知道原因、值得借鉴学习。

　　吴明阳：万宁市政府很关心这次灾区的人员伤亡，这次没有人因灾死亡。据我所知，国家的领导人都有批示，要求有关部门赶来万宁检查指导救灾工作。

　　记 者：你们启动应急预案时通常会向上级报告吗？

　　吴明阳：会向上级报告，也告知相关部门，哪个应急预案都会有相关的准备和动作。

海南省万宁市政府投资建设的防洪楼 光明网 沈阳/摄

　　记 者：我是从结果下了几个初步判断，第一个判断认为，万宁救灾工作是一个救灾创举。第二个判断是“防洪楼” 建设就是把“灾后的应急救援”变成“灾前的有效预案”思维改变，是“居安思危”。因为来万宁救援的红十字会三亚救援队，他们在微博上一直发表一些内容，以及一些媒体报道的内容，看了“防洪楼”的信息。“应急救援”一贯以来都是一个“灾后救济”， 在某些地区建设“防洪楼”不是政府出不了钱的问题，而是说建“防洪楼”这个钱投下去了，在关键时刻真是起了作用。

　　你在这次救灾工作是什么职务？我听海南省红会周副会长说，他们接到防灾委通知，他们救援队是第二天早上到的。

　　这次来我万宁主要想了解一下：从应急救援角度，除了有防洪楼这样的项目，你们万宁市政府的防洪抗灾还具体做了什么有效措施？

　　2、万宁市副市长讲述创历史记录特大洪灾

　　吴明阳：我是万宁市委常委、市政府的常务副市长，万宁市委书记是这次抗灾的总指挥。我不分管市红十字会这一块。

　　这次万宁市特大洪水的大体情况是：

　　12月14号上午到15号上午近24个小时内，万宁市里下了暴雨，有七个镇24小时降雨量都达到400毫米以上。其中大茂镇在24小时内降雨量达到535毫米。这个降雨量是超过了两个历史记录：

　　一个是24小时降雨量，是最新记录也是最高记录。从未有24小时降那么多的雨。这在万宁从来没有过，而且全国也是罕见有过。

　　它也创造了一个在冬季、年末出现这么大降雨量，这个在有历史资料以来没有记录过的。我们万宁市每个月的平均降雨量最高也就350毫米。正是因为这么突如其来的这种暴雨，12月14号晚上到15号凌晨的夜里，整个万宁市区以及周边几个镇，瞬间变成汪洋大海。

　　你现在看到的万宁市区里面，灯火辉煌，车流马龙，人来人往干干净净。可是在6天前，大概就是在20点左右这个时间，整个街面上全是水，全城的路灯为了安全全关了，交通全部瘫痪了，市里面的很多主街道的水深接近1米，最深的地方达到1.6米。

　　记 者：这是多长时间就达到这么高水位？

　　吴明阳：大概也就12月14日下雨，一直下到15日凌晨。这次降雨很突然、气象台只说是有大雨和暴雨，说会有强降水过程。

　　这么多年来，在12月份万宁市都不会有这么大的雨，谁都没想到冬天还有这么场大雨来，这是历史上罕见的。接着是当天晚上，河流、洪水暴涨。

　　记 者：但是我看到的第一个报道是12月14日下午3点钟，大概是中午左右还在下雨，然后就越下越大，一直下到晚上下到凌晨？

　　吴明阳：在万宁市二中门口那个地方的水有1.6米深，我们市政府有一个同事在值完班想要回家都回不了。

　　记 者：12月14号那天是星期六，还好大家都没上班、上学。农历初一、十六是最涨潮。那天是潮汐的高峰期吗？

　　吴明阳：它是农历十二，还不算是涨潮期，还不算高峰，但是接近了。

　　3、万宁市抗1214特大洪灾救人三大举措

　　吴明阳：面对突如其来的这场大雨，万宁市领导非常快就行动。当时打电话传递都来不及，在12月14日下午给市各部门负责同志群发信息，群发信息给市里面所有领导，全部分好工赶到受灾的地方去，主要是去灾区，即低洼的地方组织发动群众，一直要求住在低洼地区群众必须当天晚上连夜转移到高处。

　　我们万宁市这个地方是海南省受灾害影响比较频繁的地区，每一年要么遇到台风，要么是台风和水浸，大家都已经比较习惯。所以，只要有这种异常的天气大家都会赶回到自己岗位，不管是周末、假期，都已经是形成了一种习惯了，大家一接到通知立马就回到岗位。

　　第二天，即12月15日，我们统计了一下，大概有几十个村委会、一百多个村庄(自然村)被洪水吞没了，受灾群众有15万人左右，我们共转移了8万多人，主要还是靠基层干部做转移、安置工作。

　　我们万宁市委市政府12月14日那天夜里主要做三件事：

　　第一件事是组织基层干部转移群众。转移的时候我们就近分片包工的方式，因为要有那么多房子，能容纳那么多人，所以当时在村里面，让在低洼地方的群众往高的地方走。因为村落很多，干部先把你转移，也是在有限的时间让老百姓自己就近分片的方式，每个村里都有一些盖老房的，住低洼的地方你就往高处走，先转移了老人、妇女、小孩、孤寡老人、无保户，就是弱势人群，先去转移。那一夜做得第一件事就是转移，保生命是至高无上的，一定要先把减少人员伤亡。

海南省万宁市农村宣传口号 光明网 沈阳/摄

　　第二件事就是加强水库巡逻，确保水库的安全。万宁市有山区、丘陵和平原各占三分之一，是西边高，东边低地势。下雨时西边雨水往东边走，像这次受灾都是在东边，东边刚下雨的时候是万宁市里面水很高，到了第二天就往下走了。万宁市有大大小小50座水库。有灌溉用，有大水库，也有中小型水库。保水库安全是万宁市非常重要的一件事，为什么呢？水来得大，有些水库很小，它的蓄水能力有限，有的水库坝堤还有一些隐患，所以水库是非常危险，而且万宁的水库大多数都在山区和丘陵地区，水库一般不在平地一般都在半山腰，一般都是筑坝蓄水，变成水库。所以这水库下游都有村庄，都有农田，所以第二件事我们就保水库。

　　尽管那天晚上有几个小水库出现有险情，因为我们在市里面看不到，当时市区也已经停电，你在市里派人出去是来不及的，水会很快没过大坝，瞬间你大坝都会断了。

　　我们指挥他们把已经组织好的挖掘机，一见到出现险情就把挖机调到水库坝上去把溢洪道挖开。溢洪道就相当于水库的保险池，就是正常的水位水是从地下行管走，水库有个堤坝，下面有个涵管，水正常是从地下行管走，如果是涨得很快，它就走溢洪道，这溢洪道主要是保大坝不让水库满了，当时报到说有几个水库的水来得很快，溢洪道不一定把水消得了，不一定消得快，所以这时候我们通知马上启用挖堀机，挖通溢洪道，在很短时间就把水库水位降下来，确保大坝的平安，这是我们的经验。

　　这次有几个水库出现险情，但水库都安然无恙，水库要出问题那肯定是出大问题，不是小问题，这是第二件事情。第一方面把溢洪道，水库的设施把水库加固，第二方面到处有水坭路，道路村村通，遇到灾情时人员的转移，物资的调度，交通方便了，有什么情况坐车就可以走，不像以前那样出门没路走很艰难，群众对自然灾害的防范也是应急的事情。