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琼海率先完成农村综合改革 乡镇机构精简瘦身

移动版    时间:2015-04-10 17:18

  南海网 嘉积12月10日电 (记者周月光)全省农村综合改革今天启动。作为试点市的琼海先行一步,已经完成乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理三项改革。

  2006年3月,省委省政府选择琼海作为全省唯一的农村综合改革试点市。在今天的动员大会上,琼海市博鳌镇作了经验介绍。

  乡镇机构瘦身

  在行政机构设置上,博鳌镇改变与上级单位对口的做法,成立党政综合办公室(加挂“社会治安综合治理办公室”牌子)、经济发展办公室、社会事务办公室(加挂“人口与计划生育办公室”的牌子)3个内设机构。目前全镇实有党政干部27名,比市核定编制少16名,减少37%。由于交叉任职,改革后镇级领导职数由12名减至10名,精减17%。在事业单位改革上,对“七站八所”等进行整合,将涉农的农技、农机、畜牧兽医、林业、水保站等合并组建农业服务中心,将广播、文化、劳动保障站等合并组建社会事务服务中心。

  镇财市管镇用

  镇级财政管理实现“镇财市管镇用”,建立起预算共编、账户统设、采购统办、票据统管、工资统发的财政管理新模式,实行国库集中收付制度,有效管住“四乱”:乱收费、乱罚款、乱举债和乱花钱。改革前,博鳌镇财政十分困难,2006年可支配财力为1291万元,年终决算财政赤字35万元,镇里各种公共事业无法开展。改革后,2007年可支配财力达到1769万元,一举扭转赤字财政局面。

  中心学校垂直管理

  农村义务教育走向统一管理、均衡发展。在改革中,博鳌镇撤销学区,设立中心学校并实行垂直管理,由中心学校管理下面各完全小学的人、财、物,各完全小学负责管理各教学点。同时,撤并3所小学形成3个教育中心。解决了农村教育长期以来条块分割、条块管理、职责不分的老大难问题,实现了教育资源统一管理、均衡发展。

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