“博鳌论坛服务区”变身“美丽熙海岸”

2012-07-17 00:58

核心提示： 近些年来，伴随着阔步疾行的开发进程，征地已经成为与每一个博鳌本地居民息息相关的词汇。

每经记者 卓志强 发自海南博鳌

近些年来，伴随着阔步疾行的开发进程，征地已经成为与每一个博鳌本地居民息息相关的词汇。

在一波接一波的征地浪潮中，位于博鳌东屿岛安置区西侧的一块总面积922亩的土地，因当地政府以建设“博鳌亚洲论坛综合服务区”的名义征用，而显得格外引人注目。

但自2009年发出征地通知至今，由于征地部门与村民在征拆政策上分歧严重，该服务区及配套项目的征地拆迁工作仍陷于僵局。

离奇的是，尽管多个村的村民依然居住在自家房子里，但这超过900亩的土地,早在2010年初就被卖给开发商了。

6月下旬，《每日经济新闻》记者实地调查发现，以“博鳌亚洲论坛综合服务区”名义进行的征地，存在涉嫌违规之处。

青苗补偿标准遭“减半”

博鳌的征地，一旦与赵本山扯上关系，就变得很有“故事性”。

2009年4月，有媒体报道，知名演员赵本山在博鳌打高尔夫时曾接受采访透露：他计划投资13亿元，筹划建设海南博鳌影视基地。

而本山影视基地的意向位置，就在如今的 “博鳌亚洲论坛综合服务区”里。

不知后来发生了什么，最终赵本山未能如愿以偿。2010年1月，时任琼海市市长的符宣朝就澄清说，赵本山博鳌圈地造城纯属子虚乌有。

但即便到了现在，一旦被问及“听说赵本山要在这里买地”，当地的出租车司机、村民都会不约而同地指向这里。

遗憾的是，曾经是种满槟榔、椰子和荔枝的土地，如今大多处于撂荒状态。多位村民告诉《每日经济新闻》记者，“已经不让种了。”

这要从2009年说起。是年6月，琼海市政府作出关于同意博鳌亚洲论坛综合服务区拆迁补偿安置方案的批复，并制定相关补偿政策，予以公示。

当地村民向记者提供的一份《青苗补偿标准》显示，不同作物按大、中、小、苗对应不同的补偿价格，比如椰子，大株补偿价408元，中、小、苗分别补偿258元、135元和15元；荔枝按大、中、小、苗的补偿价分别为410元、114元、49元、12元。

对于这样的标准，当时多数村民表示满意，也在协议上签了字。

然而到了同年9月，琼海市政府给出的另一份补偿标准令9个村的村民像炸了窝。

最新的标准作了很大修改。比如，大株椰子的补偿价从408元降到250元，中、小、苗分别为150元、50元、5元；荔枝按大、中、小、苗的补偿价分别仅有150元、80元、20元和3元。

“基本上所有作物的补偿价少了一半，”后坡村村民莫先生告诉记者，“当时政府给出的理由是，说我们种得太密了。”

6月28日，记者拨通了博鳌镇党委书记陈传武的电话，他表示，并不是说作物的补偿价少了一半，因为国家有规定的合理株数，村民当时有突击种植的情况。

记者获得的补偿文件中，也确实提到了合理株数，比如椰子的亩合理株数为22，荔枝的亩合理株数60。

但村民表示，该提法是他们在第一份补偿标准签了字之后才作出的。不过，突击种植这一说法，也得到了部分村民的承认。

记者随后从多个渠道获得的证据显示，在一些村民没有完全同意征地拆迁的情况下，2010年7月，当地政府强行推动了部分青苗的拆除工作。尔后，多数村民接受了上述较低的补偿标准。

2009年9月3日，盖有博鳌镇人民政府公章的《通知》下发到部分村民手中。《通知》中明确指出，“博鳌亚洲论坛综合服务区项目征地工作已经取得阶段性进展，市政府近期准备进行场地全面清杂。你户至目前尚未办理青苗补偿手续，请你户在接收通知后在9月6日前积极配合征地工作组做好青苗补偿工作。逾期市政府将启动法律公正办理程序，按照有关法律程序进行处理。”

“我们家30多亩地，如果按照第一个标准，自己能领取130多万元的补偿款，但根据第二条标准，只能领取50多万元，相差80多万元。”上述后坡村的莫先生说，因为标准太低，自己至今没有领取青苗补偿款。

时隔一年半，今年6月下旬，记者实地走访该宗地块，发现多数地方已长满杂草。

一位老者介绍说，以前种作物的土地，不管领没领青苗补偿，政府已经不让种了，现在荒芜几年了，“一直荒着，怪可惜的。”

房屋土地征用价格引不满

除青苗的补偿标准备受质疑，村民对房屋及土地的征用价格也多有不满。

《每日经济新闻》记者了解到，早在2009年5月5日，琼海市规划建设局就发布了一份关于博鳌亚洲论坛综合服务区及配套安置区项目拆迁安置补偿问题的公告。正是这份公告，拉开了博鳌镇博鳌村委会9个村民小组征地拆迁工作的序幕。

2009年6月12日发布的《琼海市人民政府关于同意博鳌亚洲论坛综合服务区拆迁补偿安置方案的批复》（海府函[2009]）147号）曾要求，2009年6月30日前，由市土地储备整理交易中心和博鳌镇政府，共同与被拆迁户签订拆迁安置协议书，并按协议书落实拆迁安置工作；2009年12月31日前，全面完成拆迁安置工作任务。

当时，政府所依据的补偿标准为《2008年民房预算参考计划方法》（海府函[2008]112号）。据此，框架结构的补偿价为820元~980元/平方米，混合结构为600元~800元/平方米。

2010年4月28日，一份新的《琼海市人民政府关于同意博鳌亚洲论坛综合服务区拆迁补偿安置方案的批复》（海府函[2010]94号）发布，同时废止了海府函[2009]147号文件。

相比于2009年的文件，新的补偿标准是按照市政府批复的《2010年房屋拆迁补偿预算参考基价》（[海府函2010]92号）计算的。即：框架结构的补偿价为850元~1200元/平方米，混合结构为750元~1100元/平方米。

该函还强调，2010年7月30日前，要全面完成拆迁安置工作任务。

接受记者采访的多位村民表示，即便2010年上调了房屋拆迁补偿价格，这样的标准也“实在太低了”。

“政府的补偿，要按市场价补给我们才能盖得起房子啊，现在什么都贵，砖也贵。一平方米才补1000多元，我们根本盖不起。”一位村民说，附近的房价都要过万了。

排园村村民卢芳（化名）甚至认为，按照这个价格，她们一户居民所得的补偿款，拿到博鳌镇上恐怕连个厕所都买不到。

土地的补偿标准同样不被村民所认同。

记者获悉，当地政府给村民的土地补偿款为3.3万元/亩。目前，仅古留村等少数村庄接受了这一补偿款。一位古留村村民告诉记者，因为自己村“人少地多”，平均下来能分得多一点，所以就同意了。

其他村庄的村民则认为，这个价格低得“无法接受”。

需要指出的是，于2009年发布的《关于印发海南省征地统一年产值标准和海南省征地青苗及地上附着物补偿标准的通知》（琼府[2009]41号）显示，“博鳌组团规划区”的征地补偿标准为63365元/亩。

为何博鳌亚洲论坛综合服务区的征地费仅3.3万元/亩？

截至发稿时，琼海市政府及国土资源环境局对《每日经济新闻》记者的采访请求未给予回应。

到目前为止，由于上述征地双方未谈拢，多数村民依然居住在这块土地上。

以“综合服务区”名义征地

尽管相关部门与当地村民还没有谈拢，但早在两年前，该地块却已被“预售”出让给开发商了，且每亩成交价超过100万元。

《每日经济新闻》查询资料得知，2010年2月25日，海南美丽地产投资有限公司摘得该地块，其中54.86公顷为“其他商服用地”，6.6667公顷为“其他普通商品住房用地”，成交价格分 别 为 128209.2094万 元 和15790.7906万元。依此14.4亿元的总成交价来算，该幅922亩的地块成交价格达到156万元/亩。

为何在土地尚未征用成功的情况下，就先行卖给开发商？该地块的征地名义是要建博鳌亚洲论坛综合服务区，为什么又被一家主要从事房地产开发及经营业务的公司拿走了？

“征用的事，你问（琼海市）国土（局）那边吧。”电话那头，陈传武反复说道。

记者又联系上博鳌镇镇长卢志明，他表示，开发商的项目只是整个博鳌步行街的一个配套项目。

但被问及922亩的土地被开发商以14.4亿元全部买走时，他说，“那个不太知道，市政府的项目我们这边只是执行的。”他随即挂断了电话。

记者多次致电琼海市国土局，对方都不愿回应。

来自当地教师街居民万家良（化名）的说法是，“说白了，表面上打着博鳌亚洲论坛的配套项目，实际上它就是一个房地产开发商搞的。”

公开资料显示，海南美丽地产投资有限公司为重庆美丽地产集团有限公司在海南设立的首家子公司，于2008年12月23日在海南省琼海市工商局注册成立。该公司注册资本2.072亿元，主要从事房地产开发及经营业务。

记者致电海南美丽地产投资有限公司，接电话的工作人员表示，自己只是普通员工，不清楚情况。

6月下旬，记者在排园村后面的山坡上看到，海南美丽地产已在施工，据监理公司人士透露，项目名称为“美丽熙海岸”。