海南上千亩农田缺水无人问津 水利设施失修成摆设(图)（2）

梁振湘：今年的7月初。

水渠修通后，不仅老陈家的这片地要种水稻，昌西村所有耕地包括这些撂荒的耕地都可以种植水稻了。不过，村民们还是难以放下心来，因为有些地方的水利设施本来比较健全，这两年却被破坏了，并非因为台风这样的天灾，而是毁于日渐火热的开发和建设项目。

一边重金修水利 一边建设毁水利

这里是海口市云龙水库，属于中型水库。水库对岸有两个项目正在兴建。其中一处是房地产项目，靠近水库成了这个楼盘的最大卖点。而旁边这个项目甚至已经紧贴着水库边，工程渣土快要倾泻进水库里。

根据海南省河道和水工程管理保护范围标准，水库管理范围为设计洪水位线或土地征用线以内区域，其中，中型水库设计洪水位线向外延伸100-300米。也就是说，从这个水库边的设计洪水线往外延伸100米-300米范围受保护，不能有任何建设项目。但是，正在兴建的这两个项目，距离水库洪水位线最多几米，已经侵占了水库保护范围。但水务局陈处长说，他们奈何不得，这些建设项目都是灵山镇城镇化的一部分。在灵山镇，各种开发和建设项目热火朝天，不断有水利设施被迫给建设项目让路。

海南省海口市美兰区灵山镇副镇长吴坤祥：这个项目建设后，我们这个水渠就考虑就从这一边来进行改道，从这边改道。

渠道改道之后，下游的灌溉不受影响，但是，新市村被绕开的这一段，上百亩农田无法灌溉。新市村原有耕地1060亩，随着各类项目建设征地，目前剩下的土地只有500亩左右。也就是说，新市村已经有五百亩农田和上面的水利设施都已经被城镇化开发项目吞噬掉。一旦有建设项目上马，土地上的水利设施都得让道。

建设项目征地遇到水利设施必须先将渠道改道确保下游灌溉，这是水务部门的要求，但是，难以阻挡建设项目的步步紧逼。随着海口城市规模的日益扩张，周边乡镇的耕地日益减少，水利设施同步萎缩，有的被迫改道，有的被占用破坏。

上千亩撂荒地无人问津 灌溉管网根本没水成摆设

这里是海南省海口市美兰区灵山镇的林昌村，沿着乡间道路，撂荒的耕地随处可见，这些撂荒地都很平整但长满了野草，夹在绿油油的稻田之间，非常刺眼，村民唐强家就有不少地撂荒了。

在林昌村，人均耕地一亩半左右，不算很多。唐强家的10亩地都很平整，没有山地，也没有坡地，她家为什么只种了一半儿，却撂荒了一半儿呢？

唐强告诉记者，她家撂荒的五亩地分散在几处，都是离路比较远的地方，农业机械很难开到地里去耕作，完全靠人力耕种不太现实；还有一点，就是以前的水渠现在浇不到地里了。

记者：灌溉的话，水渠能不能到(田里)？

海南省海口市美兰区灵山镇林昌村南岳组村民唐强：以前有，现在那一片没有(水渠)。

在林昌村，多数撂荒地位于距离公路和水渠都比较远的地方，不方便耕作也灌溉不到。由于当地青壮劳动力主要是男劳力基本上都外出打工，留在村里种地的多是妇女和老人，所以，有的农户就放弃耕种了。因为耕地距离道路和水渠比较远，家里青壮劳动力又缺乏而放弃耕种还可以理解，但接下来的调查，记者看到了一些耐人寻味的现象。

海南省海口市美兰区灵山镇水利站站长吴坤来：这一条，这个是斗渠，南岳(田)洋斗渠，第三斗渠，这个是斗渠，开一个口下去，这里离田比较近，它就开一个口下去灌水，到那边(斗)渠下去以后，里面有一个，田里面有一个，沿着(田)有一条毛渠。

吴坤来提到的支渠、斗渠和毛渠都是水利设施概念。在农田水利输水渠道中，按渠道职能和规模，一般把固定渠道分为干、支、斗、农四级：干渠是输水的主要骨干渠道，是从水源地即水库或江河提取出的第一级渠道；支渠是由干渠分流出去的灌溉沟渠，是分支的输水渠道；再下一级是斗渠；斗渠下一级到农渠，是指从斗渠中将水引流到各个田块的渠道。有的农渠下面还有毛渠，类似水渠管网中的毛细血管。

在林昌村，这条道路两侧的斗渠和农田呈现出截然不同的景象。道路左边的斗渠完好，水流畅通，靠近斗渠的水田都插了秧苗；而道路右侧的斗渠除了名字和左侧的一样外，渠道状况截然不同。这条斗渠几乎看不出水渠的样子，完全被野草覆盖，渠道也已堵塞，不能正常使用。

海南省海口市美兰区灵山镇的林昌村南岳组组长林书桐告诉记者，这条斗渠已经废弃了两年，所以沿线多数农田已经撂荒。在林昌村，每一处撂荒耕地周围，斗渠都已长满荒草，渠道堵塞无法使用。这一大片撂荒地有一百五十亩，其中100亩是去年才撂荒的水田。林昌村共有水田4000亩，目前有多少水田被撂荒呢？村委会不太清楚，甚至连村民小组也没做过统计。

林书桐估计，林昌村撂荒土地至少有三分之一以上，可能接近一半儿。究竟是什么原因造成耕地撂荒的呢？

海南省海口市农业局副局长梁其海：外出劳动力逐步增多，从事农业生产的劳动力，数量相应下降。第二个就是农作物效益相对比较低，种粮相对面积就少了，剩了一些(地)，有部分地撂荒的情况。当然还有可能就是水利设施常年失修，当然这是一个互相作用，也有常年失修，造成了不能种。有些东西，因为常年不种以后，反过来又促进了水利的常年失管。

据了解，生产成本增加、种地效益低下，大量劳动力外出、农业劳动力减少，是当地耕地撂荒的主要原因，同时，水利设施废弃、无法正常使用也加剧了土地撂荒的速度。灵山镇很多村都是如此。

海南省海口市灵山镇大林村支部书记潘正英：我们整个撂荒地，作为我们大林村这块，是比较少的，大概有800左右亩。

除了海口，在定安县等地也都有土地成片撂荒，水利设施无法正常使用同样是其原因之一。

海南省定安县水务局局长周传泽：它一个是淤泥比较多，没有完全进行清理，造成了淤泥阻塞。所以水没办法流过去，没办法，水渠水流过来。

渠道堵在最后“一百米” 水利设施维修管理究竟该谁负责？

记者调查发现，海南省海口市、定安县等地水利设施齐全，但部分渠道尤其是斗渠以下渠道发生了一些问题，不能正常使用，从而出现了源头有水，地头缺水的怪象。