近日，在美洲国家组织峰会期间，美国总统奥巴马同古巴领导人劳尔·卡斯特罗握手致意，并会见了一个多小时。这也是近半个世纪以来，美古两国领导人首次正式会晤。奥巴马表示，美国过去50年对古巴实施的外交政策未能奏效，“现在是时候做一些新尝试了”，“随着时间推移，我们有可能‘翻篇’，发展两国新型关系”。
愿意“翻篇”是好事，全世界一切善良的人们对此都感到高兴，乐见美古关系开始缓解，逐步走向关系正常化。但冰冻三尺非一日之寒，“解冻”谈何容易，这还要看矛盾的主要方面——美国是否可以秉承“尊重和礼貌的交往基调”，是否愿意拿出诚意和行动。
古巴1959年革命胜利后，美国一直视其为眼中钉肉中刺，必欲置之死地而后快，进行了50多年的封锁禁运，甚至毫无根据地把古巴钉在“支持恐怖主义”的耻辱架上。联合国大会通过了n次决议，要求美国取消封锁禁运，美国就是不买账。但被“拉黑”的古巴没有被压倒，没有被拖垮；它挺住了，生存和发展了，而且有滋有味。不仅如此，拉美还出现了委内瑞拉、玻利维亚等诸多“异类”国家和一些新一代领导人。美国不喜欢，甚至愁容满面，心存“棒杀”，但形势不饶人，它在“后院”已是“无可奈何花渐落”了。
几十年来，美国一直掌控着整个拉美这个“后院”。对拉美事务，美国从来说一不二。它要谁当美洲国家组织秘书长，谁就可以当；它要打谁就打谁，它甚至可以“任性”，径直派直升机到拉美国家抓自己要的人。但现在不行了。美国提名的秘书长，就是通不过；美洲国家成立了“拉共体”，就是不让美国参加。美国的“余威”尚存，但指挥棒显然已经不那么灵光了。
正是在这种情况下，2013年11月，美国国务卿克里在美洲国家组织峰会上说：门罗主义的时代已经终结，美国与美洲国家间关系将建立在平等的伙伴关系和共同责任基础之上。此话堪称明智，算是识时务之举。此次峰会主题词定为“繁荣与平等”，也难得，值得称赞。人们欢迎美国语言政策的这些变化，但仍担心它“言不由衷”。原因很简单，从具体问题看，美国现在还在对委内瑞拉进行新的制裁，对古巴的封锁禁运也并未解除。从战略层面看，美国还想领导世界100年，美国国内新保守主义理想家们也不会让奥巴马“任性”；奥巴马自己也有过“决不做老二”的梦想。
笔者以为，为了老美好，为了美国自己的根本利益，美国还是顺应时代潮流为好，不要继续在战略十字路口徘徊不定了。拉美早已今非昔比，美国如能重新认识自己，重新认识拉美，重新认识委内瑞拉、玻利维亚，还是可以做一个不让人讨厌、平等待人的好大哥。
(作者系中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任)
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