经济日报：为百姓盖一间“幸福之屋”

为百姓盖一间“幸福之屋”

——海南琼海探索推进就地城镇化

　　王千乐，海南琼海市塔洋镇鱼良村人。对于王千乐，已不能简单地将他定义为“农民”了，“我平时在村里的农家乐打工，下班之后就去料理自家种的香蕉。”王千乐告诉记者。像王千乐一样，拥有多种收入来源的琼海人已不在少数。记者在博鳌镇美雅村看到，这个120多人的自然村里，有劳动力的大都在村里的农家乐打工，农活已经成为他们的“副业”。王千乐觉得，有地种、还能在家门口打工，是件很幸福的事，“我们生活得很开心，你看整个村子的卫生环境多好啊，这里出了门就是‘绿道’，空气也好。”

　　琼海人的幸福感源自2012年琼海市提出的“打造田园城市、构建幸福琼海”新型城镇化发展战略。琼海市明确要求，推进新型城镇化要以“不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化（三不一就）”为原则。

　　在“三不一就”原则的指引下，琼海全市建成文明生态村1754个，占全市自然村总数的71%，有8个村镇被评为全国文明村镇。特色小镇和农业公园建设带旺了人气，促进了消费，不仅让农副产品增加了附加值，还把农民从原来单纯的种植生产中解放出来，参与到铺面经营、土地出租、就地打工等多种经营中，实现从单一的生产性收入转变到经营性、财产性、工资性、生产性4项收入并举。2014年，琼海农村常住居民人均可支配收入10910元，比海南省平均水平高997元。

　　“‘三不一就’原则下的琼海城镇化，可以比喻为在琼海1710平方公里的大地上，给琼海50万老百姓盖一间‘幸福之屋’。”琼海市委书记符宣朝告诉记者，这间“幸福之屋”主要由4根柱子来支撑。

　　“第一根柱子是特色小镇，作为推进新型城镇化和连结城乡的重要支点。”符宣朝介绍说，目前，琼海市全部12个镇已形成“一镇一风情，一镇一特色，一镇一产业”，吸纳当地农民“不离乡、不离土”，就地就业致富，确保当地百姓在新型城镇化中的主体地位，以充足的内驱力保证城镇化建设的可持续发展。

　　第二根柱子是农业公园，作为城镇化中统筹乡村发展的重要手段，助推农业发展、农民增收。记者在琼海龙寿洋万亩田野公园看到，这里既是农民赖以生存的农田，也是农民休闲的公园和游客观光的景点。依靠龙寿洋万亩田野公园，当地的农民办起农家乐、休闲驿站，旅游相关产业雨后春笋般出现，农民的收入也实现翻番。

　　第三根柱子是基本公共服务均等化，作为就地城镇化的根本。例如，推行城乡公交一体化，用3年时间实现全市189个行政村“村村通公交车”；推进农村改厕，试行农村污水人工湿地生态化处理模式。

　　第四根柱子是旅游绿道系统，作为全域5A级景区的纽带。“我们推进城镇化和美丽乡村建设，打造田园城市，最终目标是把整个琼海建设成一个5A级大景区，让这个大景区成为琼海人民安居乐业的美丽家园、幸福家园。”符宣朝告诉记者，2014年，琼海乡村旅游接待游客245万人次，约占海南省三分之一，乡村旅游收入19.2亿元，增长195%；旅游总收入增长62%，高于海南省平均值48.8个百分点。(记者 何伟)