琼海市商务局2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，我局围绕全年工作目标，主动担当，努力工作，积极推动商务发展，在提振社会消、扩大内外贸规模、推动对外经济合作、加快会展业发展和口岸管理创新等方面取得一定成效。现将2022年工作总结和2023年工作计划汇报如下：

一、2022年工作总结

（一）全力提振消费

1.积极推动市场回暖。我们坚持一手打伞一手干活，努力推动消费市场升温回暖。依托线上消费、线下展销等手段，组织开展“2022琼海老字号嗨购美好城市生活节”、美好生活粽子推介品鉴、端午节粽子网络直播等活动，组织端午节DIY体验、城市味蕾－琼海特色杂粮展销、潭门海鲜美食创意比赛等；联合建设银行开展“惠聚琼海 乐享夏季”消费节暨数字人民币福利节优惠活动，6月至8月陆续发放价值280万元的餐饮、零售促消费优惠券，发放天天乐优惠券100万元，发放汽车消费券360万元，带动汽车销售135台，带动汽车消费1657万元，同时优惠金额50%将用于餐饮、零售消费，带动消费金额3477万元；组织中石化、中石油及各加油站，推行优惠让利“一站一策”活动，开展“点对点”营销，提高加油站点整体销售；组织开展第二阶段琼海市“去买溜”消费福利节，整合省、市及社会资金1330万元，面向汽车、免税品、家用电器和电子产品、帮扶农产品、琼海老字号等商家和对抗疫一线医疗人员和志愿者发放优惠券，刺激消费回暖。成立琼海市餐饮协会，利用会展旺季，发挥中国企业家论坛、世界潮团会等大型会议会期长、人数多、消费大等特点，举办啤酒、美食、音乐、海洋等不同主题促消活动，持续活跃消费市场。1-11月份,社会消费品零售总额107.58亿元，同比增长-5.4%，总量全省排名第三，市县高质量考核同平台排名第二。

2.稳步推动电商发展。制定《琼海市县域商业建设行动工作方案》，按照“三个全覆盖、七个约束性指标”要求，对全市电子商务工作进行全面排查摸底，建立档案台账。将农村淘宝和供销系统农村电商项目进行资源整合，发挥综合效应。依托电商服务中心，引入6家电商运营企业进驻。举办3期电商专题培训，帮助提升乡村电商运营能力。开展8场电商直播活动，力助我市“名特优”农产品打通线上渠道。开展琼海迎春电商消费季活动，举办美丽乡村“好物节”特色农产品展销活动，促进跨境电商发展。

3.扎实开展保供惠民行动。指导市供销社新建平价菜网点12个，城区共计28个，基本实现主城区居民15分钟生活服务便利圈目标打造。与农业部门合力推行产地直销、田头收购模式，减少蔬菜物流成本，平抑市场价格；推行“电子秤+保险+摊位补贴”政策，在保障摊位主收入的同时，从零售终端进一步降低蔬菜价格。搭建数据管控平台，对蔬菜全品类、全流程监管，获取精准、完整、真实监管数据，为农贸市场产品调控决策提供数据支撑。公益性农贸市.、平价菜网点等平价保供惠民主体功能作用明显。

4.努力完善便民服务设施。启动公益性市场建设前期工作，对全市今后两年内拟建设的琼海市农产品批发市场、嘉积文坡农贸市场、兴海中路农贸市场、长坡农贸市场及塔洋农贸市场进行整体包装，争取地债资金投入建设，目前已启动前期工作。对嘉积中心市场智慧化改造，投入资金150万元，完成中心市场的硬件建设和电子秤铺设工作。投入资金30万元，对市区7家农贸市场破损设施进行全面完善提升，对市场内部各类公益广告进行全面更换更新。积极推动人大检查组反馈的问题进行整改，指导兴业公司建设符合相关环保规定的固定机油及电池存放点，责成企业出具规范经营承诺书。协调资规部门对汽车回收拆解行业用地进行选址，确保项目用地符合行业要求。

（二）多措并举推动对外贸易逆势增长

1.货物贸易进出口。2022年我市货物贸易进出口全年目标4.42亿元，增速20%。我们充分利用“1+N”招商政策，统筹用好各级外贸稳增长扶持政策和资金，积极帮助企业解决出口退税、海关、边检稽查等困难，大力开拓国际市场。鼓励支持海南德广润药业有限公司和海南博鳌乐城国药控股医药公司、海南白玉香健康产业有限公司等乐城先行区骨干医药企业加大与国际贸易伙伴合作力度，努力做大贸易流量。1-11月份，我市货物贸易进出口累计完成4.75亿元，同比增长53.4%，全省排名第7，同平台排名第4。2022年预计可以超额完成5.08亿元和增速20%的目标。

2.服务贸易进出口。2022年我市服务贸易进出口全年目标1.38亿元，增速15%。我市服务贸易进出口重点企业有博鳌亚洲论坛、海南高视医学研究有限公司、颖奕干细胞生物科技（海南）有限公司。我们密切跟踪重点企业生产经营情况，积极提供“店小二”式服务，有效解决服贸企业的困难和诉求，引导重点企业做大流量和规模，巩固和培养培服务贸易新增长点，持续扩大服务贸易新增量。1-11月份，我市服务贸易进出口累计完成1.43亿元，同比增长25.1%，全省排名10，同平台排名第8。预计可完成服务贸易进出口年度目标。

（三）努力打造会展新高地

因疫情影响，会展活动虽然出现一定程度的下降，但促进作用仍然明显。1-11月，我市共举办会议197场，其中千人以上会议11场，参会人数约4.57万人次，会展收入7564.53万元。中康西普会、博鳌全球旅游论坛、中国企业家论坛、世界潮团联谊会等一批行业知名高端会议陆续在我市成功举办。（按照会展业拉动比1:7计算，会展业给我市消费带来约4.12亿元。2022年琼海会展旅游招商推介会,引进一批国际性、全国性会展品牌，签约46个定期定址会展项目，签约额达1.16亿元，其中包括6个国际会展项目，项目涵盖旅游业、现代服务业、高新技术产业，包括高端旅游配套、高端人才培养、数字贸易等项目。聚焦高端会议和国际会议，我们联手中国会展经济研究会着手对现行会展扶持政策进行修订，分为政商对话、学术、科技、一般及产业发展等六类进行扶持；进一步做好博鳌品牌的维护工作，，制定了《琼海市规范使用博鳌论坛品牌的工作方案》，杜绝滥用“博鳌亚洲论坛”近似名称的行为，促进博鳌会展品牌、会展产业健康可持续发展。成立会展服务专班，严格落实疫情防控各项政策，确保博鳌会展安全。设立会展业服务中心，努力提升会展服务和管理水平。

（四）有序推进封关项目建设

“一线口岸”建设方面，完成博鳌机场海关的办公场所改造，美兰边检站（负责博鳌机场边检业务）的办公用房、执勤用房、机房的改造建设；完成先期机检CT机配套组件安装项目的采购并进行安装招标工作；完成卫生检疫基础设施项目和口岸实验室建设项目也为设备采购安装类项目的预算编制并提交省财政厅评审，目前省财政厅已批复同意并下达建设资金，正在进行采购需求编制等招标前期工作。“二线口岸”建设方面，博鳌机场国内航站楼基建改造及海关监管配套设备设施项目已完成施工现场大门安装、路口地面硬化、围挡美化以及仿真草坪铺设等工作，正在进行市政管网及主体基础开挖等工作；博鳌机场货运基建新建改造及海关监管配套查验设备设施项目已完成临建工程及空侧围挡建设工作。同时，积极开拓国内航空市场，开展临时和定期包机航线。2022年预计完成航班起降5165架次、旅客吞吐量49.9万人次。

二、存在问题

一是由于疫情反复，导致居民收入减少，入岛流量不足，社会消费成交不如预期。二是进出口行业企业较少、基础薄弱，依然是制约我是贸易增长的瓶颈。三是受疫情影响，很多会展项目延期或停摆，会展收入减少明显。四是受土地规划因素制约，县域商业综合体和公益市场建设推进滞后。

三、2023年工作计划

（一）促进内贸经济提质升级

持续推动琼海餐饮业升级发展。借鉴国内餐饮发达地区打造餐饮品牌成功做法，研究开发“万泉河鲜、潭门海货、嘉积小吃”等美食系列，打造全新琼海特色餐饮品牌。组织开展“十佳名菜”、“十大特色小吃”、十佳特色名店”评选活动，促进琼海传统美食文化可持续性发展。全力培育“批零住餐”纳统企业。加快培育消费新业态、新模式，推动新型消费扩容提质，推动互联网和各类消费业态紧密融合。持续做大博鳌免税店增量。继续增加免税品种，力争突破200个国际知名品牌，增强博鳌店的竞争力和吸引力。推动县域商业体系建设。努力推进嘉积、塔洋、长坡商业综合体建设工作以及完善邮政三级物流配送体系项目，补齐农村商业基础设施短板，降低乡村物流成本。

（二）推动外贸经济高速增长

鼓励北京海淀外国语实验学校（海南校区）、海南软件技术学院等院校和乐城各医疗机构与境内外科研机构、高等院校等专业组织合作，增加各类服务，不断开拓境内外市场，实现外贸新增长。积极引导外贸企业参加各类展会，多渠道推介产品信息，拓展国际市场，依托海南自贸港、博鳌亚洲论坛、乐城先行区的品牌和平台，利用好我市“1+N”招商政策，积极引进优质外贸企业进驻，加快琼海传统外贸行业转型。

（三）对标“达沃斯”，不断提升会展业发展水平

以“国际化、高端化、专业化、基地化”为目标，制定会展业发展三年行动计划，修订出台琼海市会展业资金扶持办法，加大对国内国际知名会展机构落户和高端国际化、产业联动性强、专业化程度高、特色鲜明、有利于可持续发展的会展活动的扶持力度；着力引进一批“以会带展”项目落户，整合场地资源，引导会展企业充分利用东屿岛论坛酒店外边场地及论坛公园举办大型会展；引进培育充实会展人才，完善会展保障体系，在体制机制上提升服务会展业发展能力和管理水平；打造综合性会展服务园区，吸引全球性、区域性及国内知名会展企业和策划、广告、印刷、设计、安装、租售、餐饮、住宿、旅游等会展配套服务企业向琼海聚集，发挥会展产业产业链溢价效应。

（四）全力推进口岸项目建设

对标机场口岸对外开放验收标准，补齐口岸基础设施建设短板弱项。主要是完成博鳌机场“二线口岸”全岛封关运作建设项目，严格按照时间节点推进博鳌机场国内航站楼基建改造及海关监管配套设备设施和博鳌机场货运基建新建改造及海关监管配套查验设备设施两个项目的建设，实现2023年底项目竣工验收目标。