加快建设农业强市 实现乡村振兴新突破 ——访全国人大代表、大连市市长陈绍旺

　　以习近平同志为核心的党中央高度重视三农工作。习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。“我们要深入贯彻习近平总书记关于建设中国特色农业强国的重要论述，紧密结合大连实际，做好粮食生产、特色产业、乡村建设、农村改革等重点工作，推动农业高质量发展，走出一条符合中央精神、具有大连特色的农业强市之路，实现乡村振兴新突破。”全国人大代表、大连市市长陈绍旺在接受记者采访时说。

　　“坚决扛起保障粮食安全的政治责任，粮食安全是‘国之大者’，必须把保障粮食和重要农产品安全供给作为头等大事，把提升粮食产能作为首要任务。”陈绍旺说，要提升粮食和重要农产品供应保障能力，以实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动为抓手，全力推进“两稳两扩两提”，即稳面积、稳产量，扩大豆、扩油料，提单产、提自给率。

　　大连为此将实施“吨粮田”创建和玉米产能提升工程，在种质资源、种植技术、耕种环境等各方面综合施策，力争让粮食产量再上一个新台阶。树立大食物观，因地制宜做好“林下经济”“滩涂经济”“蓝色粮仓”的文章，多途径开发食物来源，实现从耕地资源向整个国土资源拓展，实现从传统农作物向更丰富的生物资源拓展。

　　稳定种粮面积才能稳定粮食生产，提高粮食产能要靠良种和科技。要加大耕地建设和保护力度，全面落实耕地保护党政同责，严格实施耕地保护责任目标考核，确保耕地保护红线不突破。持续推动种业振兴行动，继续巩固大樱桃、蓝莓等特色农产品种业优势，加强海洋育种工作，加快培育一批高产高效、绿色优质、专用特用的突破性新品种。大力推进农业科技创新，推动“产学研用”一体化机制走深走实，发挥大连高校资源丰富优势，进一步落实科研院所自主权，推动产学研、农科教紧密结合。

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重，要加快构建现代乡村产业体系。陈绍旺说，要做好“土特产”文章，拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值。遵循乡村产业发展规律，推动乡村产业质的有效提升和量的合理增长。

　　大连要充分利用蓝天碧海、乡土文化等资源禀赋，围绕生态旅游、历史人文，打造一批具有较强带动能力的特色小镇，拓展旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验等多重功能，推动农业与旅游、文化、康养产业融合。

　　“政府工作报告中提出，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。我们要壮大特色优势产业，充分发挥大连海洋特色，全力推进海洋渔业提质扩量，抓好国家深远海绿色养殖试点建设，高质量建设现代海洋牧场。”陈绍旺说，要突出特色产业规模化集约化发展，创建沿渤海大连樱桃优势产业带，加快建设庄河市、金普新区和普兰店区等草莓产业板块，推动庄河市国家蓝莓生产基地县建设。

　　通过推进一二三产深度融合来拓宽农民增收渠道，充分发挥农渔产业集团和一批农业产业化龙头企业的作用。加快壮大产业集群，引导各类资源要素向大连现代农业产业中心集聚，全力打造国内领先的优质农产品现代城及东北亚区域农产品流通交易中心；以海鲜预制菜为切口，大力发展海产品精深加工，加快建设“中国海鲜预制菜之都”。

　　坚持把增加农民收入作为三农工作的中心任务，全面落实强农富农政策，加大财政支持三农发展力度；强化乡村振兴项目和各类工商资本下乡项目与农民利益联结，把更多农业增值留在农村、留给农民；引导企业与农民建立更加紧密的利益联结机制，让农民更充分参与乡村产业发展，分享更多产业增值收益，确保农民收入持续较快增长。

　　“农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，必须把乡村建设摆在重要位置，瞄准农村基本具备现代化生活条件目标，组织实施好乡村建设行动，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。”陈绍旺认为，建设宜居宜业和美乡村是农业强市的应有之义，乡村建设也要有大连特色。

　　要加快推进村庄规划建设，对有条件有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖，规范提升乡村风貌，保留大连独特的乡土味道。继续把道路畅通、供水保障、电网改造、光纤入户等建设重点放在农村，推进公共基础设施覆盖到村、延伸到户。

　　在推进农村人居环境整治提升方面，要做好农村改厕和生活垃圾、污水治理工作，扎实推进农业面源污染防治、有机废弃物源头分类和资源化利用，持续开展村庄清洁和绿化美化行动，建设好美丽乡村。提升农村公共服务水平。强化县乡统筹，加快提升防疫、养老、教育、医疗等农村基本公共服务水平，不断提高公共服务便利度。

　　“建设农业强国，关键靠改革。”陈绍旺认为，要持续深化农村改革，加强农村改革系统集成，推动各项制度相互衔接、形成合力，破除制约农业农村发展的制度障碍，充分激发农村资源要素活力。

　　牢牢把握住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权力分置和权能完善，让农民在改革中分享更多成果。

　　稳妥推进农村土地承包到期再延长30年工作，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。扎实推进旅顺口区农村宅基地制度改革试点，聚焦保障居住、管住乱建、盘活闲置，不断探索完善宅基地“三权分置”的有效实现形式。持续深化农村集体产权制度改革，大力发展新型农村集体经济，推进农村集体经济组织与市场经济接轨，有效规避市场经营风险。

　　发展适度规模经营，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快健全农业社会化服务体系，带动90%以上农户进入产业化发展链条。深化城乡要素一体化改革，加快破除城乡二元结构，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，，促进各类要素在城乡间自由流动。

　　陈绍旺表示，今年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，大连要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，努力当好新时代东北振兴“跳高队”，“辽沈战役”急先锋，锚定建设农业强市目标，奋力谱写新时代新征程农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的新篇章，以实际工作成效为农业强国建设作出大连贡献。