探访“全国公安机关爱民模范集体”琼海市潭门派出所

图为潭门派出所民警走访群众。

□法制网记者邢东伟文/图 □法制网通讯员樊磊陈炜森

10月29日,海南省海口市美兰机场,数名民警走下舷梯。走在最前面的,是海南省省长助理、省公安厅厅长李富林。

李富林身后的民警来自海南省琼海市公安局潭门派出所。此前,李富林带着这些民警前往北京,参加全国公安机关爱民模范先进事迹报告会。在这次报告会上,潭门派出所被授予“全国公安机关爱民模范集体”称号。

据了解,自2009年以来,潭门派出所连续3年被琼海市公安局评为年度先进集体,2010年再次被评为抗洪救灾抢险先进单位,同时被潭门镇委评为2010至2012年度创先争优先进集体,2013年被琼海市公安局评为博鳌亚洲论坛安保工作先进集体,同年还被海南省公安厅评为“全省优秀公安基层单位”。

作为一个基层派出所,潭门派出所在连续取得荣誉的同时,又被加冕为“全国公安机关爱民模范集体”。他们究竟是怎么炼成的?他们有哪些感人事迹?对此,《法制日报》记者来到琼海市潭门派出所了解详情。

五人派出所屡破大案

“他们曾经在只有两名民警的情况下,就敢追10多个偷牛贼,找回了我们的耕牛。”提起琼海潭门派出所,潭门镇日新村原村支书何书雄向记者讲起发生在2013年的那起“偷牛案”。

2013年下半年,潭门发生盗牛案件。面对耕牛被偷,村民们一时人心惶惶。

“打死他们。”2013年9月15日下午,10余名青年驾驶两辆面包车正准备拉走盗窃的耕牛时被发现,他们分别窜上两辆面包车急速逃离,同时还叫嚣着威胁民警。

眼看偷牛贼就要逃远,两名民警骑着摩托车冲上前去,民警弃车横堵路面。“哐啷”一声,伴随着刺耳的撞击声,一辆逃逸中的面包车被截停。“偷牛案”随之告破。

此外,在2013年,潭门派出所还在市局刑侦部门的大力支持下,成功破获跨市县盗窃汽车案30起,案值200万元；侦破海南建省以来最大的非法加工、出售、运输珍稀濒危野生动物制品案,抓获作案团伙成员6名,查获涉案野生动物玳瑁标本制品239只。

然而,谁能想到,这个屡破大案的乡镇派出所,全所上下仅有5名民警。

“‘发案少,秩序好,社会稳定,群众满意’,构建平安和谐潭门,这是我们工作的最高目标。然而,作为渔港城镇,基层工作可谓千头万绪,而且新情况、新问题不断出现,再加上警力严重不足,对我们的工作提出更高的要求。”海南省琼海市潭门派出所所长陈雁云在接受《法制日报》记者采访时说,“我们之所以充满信心,是因为人民群众是我们源源不断的动力,是我们最大的靠山。”

关心群众换来最大支持

琼海市潭门镇是海南东部渔业重镇,潭门港为国家级中心渔港。潭门镇面积约70平方公里,辖14个村委会,192个自然村小组,常住人口29317人,暂住人口4000余人。

“潭门治安这两三年发生了巨大变化,我们做生意也更放心了。”在潭门镇开办贝类工艺品店的老板吴多雄告诉记者,如今他常怀揣数百万元现金在潭门购买商货也毫不担心。

2013年来,潭门派出所辖区内刑事案件下降20%,未发生一起抢劫、抢夺等街面案件。在严打高压的同时,潭门派出所还要积极开展治安防控。仅有5名民警的基层派出所,又是如何做到这一点?

“警力不足,民力无穷。”这是一句常常挂在潭门派出所民警口头的话。潭门派出所积极探索警务改革,实行警务前移,在安排全所力量加强巡逻防控的基础上,组织辖区各村委会村干部、联防队、治安积极分子实行“民警带协警巡、联防配合加强”机制。

“我们村20名联防队员,都及时进行协防演练,随叫随到。”潭门福田村治保主任杨庆銮介绍,只要警情一到,信息会立即下达到自然村,联保队员会在第一时间闻警而动,将各条村路、偏僻的小路控制住,为公安机关第一时间破案提供条件。

“可以说,我们破案的成果,有一半是群众的。”陈雁云诚恳地告诉记者,尽可能发挥警民联动的作用才是潭门派出所的秘笈。在该所破获的3起重大案件中,群众自愿参与义务巡防、协助提供线索、警民联手控制犯罪嫌疑人,为警方节省了大量警力和物力。

为何群众如此毫无保留地支持潭门派出所的各项工作?“他们关心我们群众,想群众之所想,急群众之所急。”杨庆銮一句话,道出了群众的心声。

创新手段破解防控困局

近年来,随着潭门镇经济的快速发展,涌入辖区的外来人口逐年增多,人口流动量增大。目前,潭门镇的暂住人员近4000人,主要从事建筑、渔业、贝艺加工等,对当地经济发展起到促进第三产业发展的作用。

“随着外来人口的大量涌入,人员情况复杂,流动性强,给各项管理工作带来压力。”潭门派出所副所长李钰铣说,针对这一现状,潭门派出所高度重视暂住人口服务管理工作,突出人性化理念,优化对外来人员服务管理。

李钰铣表示,通过“大走访”活动,派出所对辖区外来人口进行全面摸底,及时帮助解决暂住人员面临的实际困难,并及时排查化解纠纷,对苗头性、倾向性问题做到早调处、早化解。

同时,派出所更新执法观念,改进执法方式,进一步简化了对暂住人口、房屋出租户管理手续。派出所通过组织民警以入户调查、安全检查、发放宣传手册等为手段,开展治安防范宣传教育,提高暂住人口的自我保护意识和能力,保护他们的合法权益。

针对当地外来暂住人员主要从事海上捕捞这一情况,潭门派出所积极协调、配合政府部门及社会组织对从事渔业生产的外来人员进行安全生产、航海技术、海上维权等培训,同时为暂住人员与当地渔民搭建交流平台,促进外来人员更好地融入到当地渔业生产。

在潭门镇九吉坡工业区,每年都会涌入大量外来务工人员。由于利益纷争,工人之间纠纷不断,甚至发生严重治安事件。为根治这一顽疾,经深入调研,潭门派出所对这些外来人员进行登记,核对其住址、个人信息等资料,建立档案库。与此同时,派出所督促工厂负责人加强管理,建立必要的奖惩措施。此外,潭门派出所还定期组织法制宣传教育等活动。

“潭门派出所的这些措施很有效果。目前,工业区很少再发生治安案件,昔日的治安死角,今天成了平安模范点。当发生意外情况时,派出所民警随叫随到,而且态度好,是我们工厂安全的守护神。”潭门镇九吉坡工业区大洋工艺厂厂长吴多轩告诉记者。

贴心可靠筑牢平安根基

潭门渔民世代“耕耘”南海,南海被亲切地称为“祖宗海”。然而,渔民远海作业时常受到台风等威胁。近年来,因海难等事件,潭门渔民已有多人殒命南海。

“潭门派出所作为潭门渔民的‘陆基’所在地派出所,心系群众渔民,积极配合有关部门做好相关救援工作,深入当事渔民家中安抚家属、传递沟通信息,有效地维护辖区的和谐稳定。”陈雁云表示。

今年7月18日,超强台风“威马逊”登陆海南岛。在台风来临前几天,民警逐一走村入户摸排险情、排除隐患30余处,提前转移居住在危房里、临海边等群众600多人,确保辖区内人民群众生命财产安全。

今年5月6日,一艘在南沙半月礁附近作业的渔船失联,船上11名船员全部为潭门镇人。事发后,潭门派出所紧急核实渔民相关信息,积极配合有关部门做好信息上报工作。与此同时,潭门派出所组织民警与村委会干部走进失联渔民家中传递沟通有关信息,耐心安抚家属安心生产,确保了事态平稳。

“这是一个让人放心、安心的派出所,全体民警都是我们最贴心的人。每次出海远行,我们对家里都很放心,因为有潭门派出所作我们渔民的坚强‘后盾’。每次台风来袭,他们都会挨家挨户提醒帮助避风,他们就像我们的亲人一样,是我们最值得信赖的人。”提起潭门派出所,琼海市潭门镇合龙村村民蒋挺华动情地告诉记者。